Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7063/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33-7063/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Пестовой Н.В.,
судей Железовского С.И., Тарасовой А.А.,
при секретаре Пащенко Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 декабря 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-2413/2020 по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,
по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Железнодорожного районного суда гор. Хабаровска от 09 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ - Аксеновой В.А., военного прокурора Уссурийского гарнизона - Лукашева Д.И., судебная коллегия
установила:
военный прокурор Уссурийского гарнизона обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ и с учетом уточнений просил возложить на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания хранилища N 23 войсковой части 59313-29, расположенного по адресу: Приморский край гор. Уссурийск Новоникольское шоссе 3-й км, в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту.
Кроме того, истец просил возложить на Министерство обороны РФ обязанность по обеспечению участия в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных приборной базой и имеющих в своем составе специалистов соответствующего профиля, а также выделить необходимые лимиты денежных средств (обеспечить финансирование) на проведение работ по капитальному ремонту указанного хранилища.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в результате проведенного осмотра выявлены недостатки хранилища N 23 войсковой части 59313-29, расположенного по адресу: Приморский край гор. Уссурийск Новоникольское шоссе 3-й км. Техническое состояние строительной конструкции здания свидетельствует об исчерпании его несущей способности и опасности обрушения, что может повлечь гибель и травмирование людей, а также причинение реального ущерба Минобороны России, в связи с чем возникла необходимость в проведении капительного ремонта указанного здания.
Решением Железнодорожного районного суда гор. Хабаровска от 09.09.2020 г. исковые требования военного прокурора Уссурийского гарнизона удовлетворены.
На ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России возложена обязанность в течение 1 месяца с дня вступления в законную силу решения суда провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания хранилища N 23 войсковой части 59313-29, расположенного по адресу: Приморский край гор. Уссурийск Новоникольское шоссе 3-й км, в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту.
На Минобороны России возложена обязанность по обеспечению участия в проводимом осмотре специализированных организаций, оснащенных приборной базой и имеющих в своем составе специалистов соответствующего профиля; в течение 8 месяцев выделить необходимые лимиты денежных средств (обеспечить финансирование) на проведение работ по капитальному ремонту указанного хранилища.
В апелляционной жалобе Минобороны России, не согласившись с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указал, что в силу действующего законодательства заявленные исковые требования должны возлагаться в полном объеме на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, поскольку указанный спор возник в рамках ненадлежащего исполнения своих обязанностей филиалом.
Указывает, что уставом на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России возложена обязанность по формированию заявочных планов текущего и капитального ремонтов.
Заявок на необходимое оборудование и материалы для проведения капительного и текущего ремонта здания хранилища N 23 не поступало.
Ответчик полагает, что военный прокурор не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор Уссурийского гарнизона просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители МО РФ, филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
Представитель МО РФ - Мирошникова С.Б. просила дело рассмотреть в её отсутствие.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционную жалобу (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно ст. 8 Федерального закона "Об обороне" должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязаны выполнять договорные обязательства, предусмотренные Государственным контрактом, заключенным на выполнение Государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Согласно п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, а также п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" - Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации. Также Министерство обороны Российской Федерации обладает полномочиями по организации ремонта имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, что предусмотрено пп. 52 п. 7 указанного Положения.
Приказом Минобороны России от 02.03.2017 г. N 155 создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление - Минобороны России для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства.Согласно п. 13 устава основной целью деятельности ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.
Для достижения целей осуществляет, в том числе деятельность по монтажу отопительных систем, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, и прочие отделочные работы и завершающие работы, а также инженерные изыскания для строительства (п. 14 устава).
13.04.2017 г. приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России N 1168 на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России закреплено недвижимое имущество, в том числе, здание хранилища N 23 войсковой части 59313-29, расположенного по адресу: Приморский край гор. Уссурийск Новоникольское шоссе 3-й км.
30.07.2018 г. приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России N 2025 в п.п. 16, 21 и 25 устава ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ внесены изменения, связанные с расширением перечня видов деятельности учреждения, а именно с включением в него мероприятий не только относительно выполнения работ по текущему ремонту, но и по выполнению учреждением работ по капитальному ремонту объектов, находящихся в оперативном управлении или предоставленных в безвозмездное пользование учреждению.
Актом общего осеннего осмотра от 01.10.2019 г., проведенного представителями ПУ N 4/1, установлено, что здание хранилища инв.N 23, расположенного по адресу: Приморский край гор. Уссурийск Новоникольское шоссе 3-й км, находится в неудовлетворительном состоянии и требует капительного ремонта.
Актом осмотра от 29.03.2020 г., проведенного помощником военного прокурора Уссурийского гарнизона, установлены недостатки указанного хранилища, а именно: фундамента здания, подвального помещения, стен, перекрытий, крыши, лестниц, фасадов, полов помещений общего пользования, оконных и дверных заполнений помещений, систем водоснабжения, отопления и водоотведения.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", установил, что здание хранилища N 23 войсковой части 59313-29, расположенного по адресу: Приморский край гор. Уссурийск Новоникольское шоссе 3-й км, имеет недостатки и требует капительного ремонта, и пришел к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Учитывая, что указанное хранилище собственником (Минобороны России) передано ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в оперативное управление, суд обосновано возложил на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обязанность провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания хранилища N 23, в том числе, возложив на Министерство обороны РФ обязанность по выделению денежных средств на проведение капитального ремонта, так как в силу приведенных положений Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России данное учреждение вправе осуществлять финансово-хозяйственную деятельность исключительно в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом его финансовой деятельности, в пределах средств федерального бюджета, выделенных с учетом государственного задания на очередной финансовый год.
Минобороны РФ как собственник указанного имущества, переданного ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, в силу ст. 210 ГК РФ несет бремя его содержания.
Необходимость выполнения названных работ подтверждена представленными доказательствами.
Данных о том, что собственник выделил средства на выполнение работ по ремонту своего имущества либо доказательств того, что имущество находится в состоянии, позволяющим использовать его по назначению без угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, ответчиками не представлено.
Необходимость ремонта здания хранилища N 23 войсковой части 59313-29, расположенного по адресу: Приморский край гор. Уссурийск Новоникольское шоссе 3-й км, не опровергнута.
Кроме того, учитывая заявленные исковые требования, исходя из характера правоотношений, требования прокурора, направленные в защиту гарантированных Конституцией России прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях предупреждения причинения вреда их жизни и здоровью, а также в защиту интересов Российской Федерации не могут расцениваться как вмешательство в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления, вопреки доводам апелляционной жалобы Министерства обороны РФ.
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Апелляционная жалоба не содержат доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене или изменению решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда гор. Хабаровска от 09 сентября 2020 года по гражданскому делу по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Н.В. Пестова
Судьи: А.А. Тарасова
С.И. Железовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
