Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7062/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-7062/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе:
председательствующего судьи Александровой М.В.,
судей Вишневской С.С., Храмцовой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Якушевской Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.М.В. к ЛО МВД России на ст. Уссурийск о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ЛО МВД России на ст. Уссурийск на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 25 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены. Взыскано с ЛО МВД России на ст. Уссурийск в пользу В.М.В. денежная компенсация за наем жилого помещения в сумме 32400 рублей.
Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., судебная коллегия,
установила:
В.М.В. обратилась в суд с иском к ЛО МВД России на ст. Уссурийск, указав в обоснование своих требований, что работает ... с 05 февраля 2020 года в должности .... Поскольку она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и не имеет в собственности жилых помещений на территории Уссурийского городского округа, заключила договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> 05 апреля 2018 года по настоящее время и имеет право в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на получение денежной компенсации за наем. 25 июня 2019 года она обратилась с рапортом на имя начальника ЛО МВД России на ... о компенсации расходов по найму квартиры за 9 месяцев 2018 года в размере ... рублей. Ее рапорт был направлен в бухгалтерию для рассмотрения по существу. До 19 декабря 2019 года денежная компенсация ей не была выплачена, в связи с чем 19 декабря 2019 года она обратилась с повторным рапортом о выплате компенсации. 23 декабря 2019 года председатель жилищно-бытовой комиссии ЛО МВД России на ... представил ей отказ в выплате компенсации, так как на момент подачи рапорта договор найма был уже недействующим, поскольку, в соответствии с изменениями, внесенными 27 ноября 2019 года в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации" для получения компенсации должен быть представлен действующий договор найма жилого помещения. Считает такое решение незаконным, так как рапорт ею был подан 25 июня 2019 года. Просила взыскать с ответчика денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере ... рублей.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель ответчика ЛО МВД России на <адрес>, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение Уссурийского районного суда Приморского края от 25 июня 2020 года отменить.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.
Согласно положениям ст. 8 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).
Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Верховного суда Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 05.02.2018) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные званияполиции, и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации", денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Как следует из пунктов 4, 5, 6, 7 вышеуказанных Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются следующие документы: копия действующего договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу. Копии указанных документов, представляются с предъявлением оригиналов и в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.
Согласно п. 8 и 9 вышеуказанных Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня подачи рапорта на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.
Пунктом 2(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228 утверждена денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семьи погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в других городах и районных центрах - 3600 рублей; в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.
Судом первой инстанции установлено, что и подтверждается материалами дела, что В.М.В. принята на должность ... ЛО МВД России на <адрес> 05 февраля 2018 года. 25 июня 2019 года истица обратилась с рапортом на имя начальника ЛО МВД России на <адрес> о компенсации расходов по найму квартиры за 9 месяцев 2018 года в размере ... рублей, приложив необходимые документы. Рапорт истицы был направлен в бухгалтерию для рассмотрения.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден состав жилищно-бытовой комиссии ЛО МВД России на <адрес>. Согласно п. 18.5 Положения о жилищно-бытовой комиссии ЛО МВД России на <адрес> секретарь комиссии организует доведение решений комиссии до заинтересованных лиц и подразделений ЛО МВД России на <адрес>.
Как следует из протокола заседания комиссии от 16 июля 2019 года, истице было отказано в выплате денежной компенсации за поднаем жилья в связи с ограничением лимитов бюджетных обязательств, запланированных на данные цели в 2019 году.
Как установлено при рассмотрении данного дела, истица о принятом решении не была уведомлена. В связи с чем, 19 декабря 2019 года она снова обратилась с рапортом о выплате компенсации. 23 декабря 2019 года председатель жилищно-бытовой комиссии ЛО МВД России на <адрес> представил истице отказ в выплате компенсации, так как на момент подачи рапорта договор найма уже был недействующим.
Решение жилищно-бытовой комиссии ЛО МВД России на <адрес> по рапорту от 19 декабря 2019 года не принималось.
Как следует из положений ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Изменения в Правила, предусматривающие, что для получения компенсации должна быть предоставлена, в том числе копия действующего договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации, внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2019 года N 1517.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что нормативные положения, определяющие порядок выплаты денежной компенсации, не ставят право сотрудника органов внутренних дел на получение денежной компенсации в зависимости от даты обращения за ней и лимита денежных средств, в связи с чем обоснованно пришел к выводу о нарушении ответчиком прав истицы и об удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не находит.
Заявителем апелляционной жалобы каких-либо дополнительных доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда, не представлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
