Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: 33-706/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N 33-706/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего Апалькова А.М.,
Судей Букреевой Е.В. Черниковой Е.Н.
С участием помощника судьи Соколовой М.Н.
При секретаре Сухих Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом Курской области к Чередниченко Галине Валентиновне о понуждении к заключению договора купли- продажи земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе председателя комитета по управлению имуществом Курской области Куцака И.В. на решение Курского районного суда Курской области от 11 ноября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Курской области к Чередниченко Галине Валентиновне о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью 74000 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> на условиях, указанных в извещении собственника земельного участка от 24.07.2020 года, - отказать."
Заслушав доклад судьи Букреевой Е.В., объяснения ответчика Чередниченко Г.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в суд с иском к Чередниченко Г. В. о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью 74000 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях указанных в извещении собственника земельного участка от 24.07.2020 года. В обоснование своих требований указав, что 24.07.2020 года Чередниченко Г.В. обратилась в Комитет с извещением о намерении продать земельный участок с кадастровым номером N стоимостью 60000 руб. 30.07.2020 года на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с приобретением в государственную собственность Курской области земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, в отношении принадлежащего ответчику земельного участка принято решение о приобретении в государственную собственность Курской области. Комитет письмом от 05.6-01.01-19/9476 сообщил собственнику земельного участка, а также его представителю о намерении приобрести вышеуказанный земельный участок и предложил в течение 30 календарных дней направить в Комитет необходимые документы для оформления проекта договора купли-продажи. Данное письмо было получено ответчиком 01.08.2020. Вместе с тем, до настоящего времени запрашиваемые Комитетом у ответчика документы в Комитет не поступили, договор купли-продажи земельного участка не заключен. Комитет считает, что направленное 24.07.2020 извещение является офертой, а письмо Комитета от 30.07.2020 - акцептом. Таким образом, Чередниченко Г.В. обязана заключить договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка по стоимости, указанной в извещении, поступившем в Комитет 24.07.2020. В связи с этим, в целях защиты прав Курской области, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Комитет вынужден обратиться в суд.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п.1, 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней (п. 2 ст. 8).
В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.
При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей (п. 3 ст. 8).
Судом установлено, что Чередниченко Г.В., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 7400 кв.м. из категории земель сельхозназначения, расположенного по адресу: <адрес>, 24.07.2020 года известила администрацию Курской области в лице уполномоченного органа комитета по управлению имуществом Курской области о намерении продать указанный земельный участок за 60000 рублей.
29 июля 2020 года на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с приобретением в государственную собственность Курской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Комитет по управлению имуществом Курской области принял решение о приобретении спорного земельного участка на указанных в извещении, поступившем в его адрес 24 июля 2020 года условиях, о чем был составлен протокол N 14.
О данном решении комитет по управлению имуществом Курской области уведомил ответчика письмом от 30.07.2020 года, полученным последней 01.08.2020 года, при этом, высказав просьбу направить надлежащим образом заверенную копию паспорта и оригинал справки с реквизитами банка для подготовки проекта договора купли-продажи.
04 августа 2020 года в адрес администрации Курской области в лице уполномоченного органа комитета по управлению имуществом Курской области от Чередниченко Г.В. поступило аналогичное извещение о намерении продать вышеуказанный земельный участок с указанием иной его стоимости - 500000 рублей, на которое истцом 14 августа 2020 года был дан ответ о принятии ранее решения о приобретении данного земельного участка по цене, указанной в извещении 24 июля 2020 года, при этом повторно было предложено представить надлежащим образом заверенную копию паспорта и оригинал справки с реквизитами банка.
04 августа 2020 года истцом было получено извещение от имени ответчика Чередниченко Г.В., в котором последняя указала об ошибочном указании цены принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, так как согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 228660 рублей, а при продаже земельного участка по ошибочно направленной цене у нее возникает налогообложение при подаче декларации по форме 3 НДФЛ. При этом Чередниченко Г.В. сообщила, что продавать данный земельный участок по этой цене она отказывается.
Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 228660 рублей.
После отказа ответчика Чередниченко Г.В. от продажи спорного земельного участка на условиях указанных в извещении от 24 июля 2020 года, ею каких-либо действий по распоряжению земельным участком, нарушающих право преимущественной покупки истцом не совершались.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд мотивировал тем, что ответчик Чередниченко Г.В., как собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, обязанность по отчуждению которого федеральным законодательством не установлена, не может быть обязана к заключению договора купли-продажи в отношении такого земельного участка в том случае, если после уведомления субъекта РФ ее волеизъявление изменилось, поскольку извещение о намерении продать земельный участок в силу действующего законодательства не связывает ее обязанностью заключить договор купли-продажи с субъектом РФ, а лишь исключает возможность собственника продать данный земельный участок третьим лицам на иных условиях.
Данные выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, подробно мотивированы в решении. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Несостоятельны доводы апелляционной жалобы истца о том, что уведомление о намерении продать спорный земельный участок является офертой предложения о продаже принадлежащего земельного участка, которая в силу ст. 436 ГК РФ не подлежит отзыву.
Согласно п. 1 ст. 435 ГК РФ, оферта должна содержать существенные условия договора.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в извещении должны быть указаны цена, размер, местоположение земельного участка и срок, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Субъект РФ в своем согласии (уведомлении) фактически принимает все условия, указанные в извещении.
С момента принятия оферты договор заключен (ст. 433 ГК РФ). Однако в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Сделки купли-продажи недвижимости заключаются в простой письменной форме и только путем составления одного документа (ст. 550 ГК РФ).
Извещение продавца и уведомление субъекта РФ также не следует рассматривать как предварительный договор купли-продажи, поскольку согласно ст. 429 ГК РФ предварительный договор должен быть составлен в той же форме, что и основной договор. В данном случае - в простой письменной форме путем составления одного документа.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может быть обязан к заключению договора купли-продажи в отношении такого земельного участка в том случае, если после уведомления соответствующего субъекта РФ его волеизъявление изменилось, поскольку извещение о намерении продать земельный участок не связывает его обязанностью лица, направившего оферту, заключить договор с лицом, получившим оферту.
В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны равны и свободны в заключении договора в силу абз. 2 части 1 статьи 421 ГК РФ, принуждение стороны к заключению договора будет противоречить общим принципам гражданского законодательства.
Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться с требованием о понуждении заключить договор.
При этом случаи обязательного отчуждения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и порядок такого отчуждения, в том числе, обращение органа государственной власти субъекта Российской Федерации в суд с заявлением о понуждении собственника к его продаже прямо предусмотрены ст. 5 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области". Ответчик Чередниченко Г.В. к такой категории лиц не относится.
Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, на законность и обоснованность вынесенного по делу судебного постановления не влияют, поскольку не содержат оснований для принятия иного решения по делу.
Юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены, дело судом рассмотрено в пределах заявленных требований, выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными не имеется.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и, соответственно, для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Курского районного суда Курской области от 11 ноября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - комитета по управлению имуществом Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
