Определение Астраханского областного суда от 20 февраля 2020 года №33-706/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 33-706/2020
г. Астрахань "20" февраля 2020 года
Астраханский областной суд в составе:
Председательствующего судьи Коробченко Н.В.,
при секретаре Чабыкиной З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Тихонова Н.Е. на определение Икрянинского районного суда Астраханской области от 20 января 2020 года об отказе в принятии иска,
УСТАНОВИЛ:
Тихонов Н.Е. обратился в суд с иском об оспаривании действия администрации МО "Икрянинский район" по отказу в ознакомлении с документами, возложении обязанности.
Определением Икрянинского районного суда Астраханской области от 20 января 2020 года в принятии иска отказано.
В частной жалобе Тихонов Н.Е. ставит вопрос об отмене определения суда по основаниям существенного нарушения норм процессуального закона.
Заслушав Тихонова Н.Е., поддержавшего доводы частной жалобы, проверив настоящий материал и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции находит подлежащим отмене определение суда по основаниям существенного нарушения норм процессуального права.
Отказывая в принятии искового заявления Тихонова Н.Е., суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что поскольку заявителем оспаривается действия органа местного самоуправления, данные требования подлежат разрешению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в принятии искового заявления Тихонова Н.Е. по следующим основаниям.
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Согласно части 1 статьи 127 КАС Российской Федерации вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопрос о принятии искового заявления, поступившего в суд в порядке гражданского судопроизводства, также рассматривается единолично судьей, который в течение пяти дней со дня его поступления в суд обязан разрешить вопрос о его принятии к производству суда путем вынесения соответствующего определения (статья 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.
Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).
Таким образом, вид судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд при решении вопроса о принятии заявления к производству, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 ноября 2014 года N 28-П, о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
При решении вопроса о принятии настоящего искового заявления к своему производству судьей данные требования закона соблюдены не были, вопрос о передаче иска для рассмотрения в предусмотренном для данного рода заявлений порядке не разрешен.
Исходя из изложенного определение суда нельзя признать законным, оно принято с существенным нарушением норм процессуального права, что является основанием для его отмены и передачи заявления Тихонова Н.Е. в суд первой инстанции для выполнения приведенных требований закона.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Икрянинского районного суда Астраханской области от 20 января 2020 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Возвратить материал по заявлению Тихонова Н.Е. об оспаривании действий администрации МО "Икрянинский район" в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству суда.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка