Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7060/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-7060/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Хохловой Е.Ю.
судей Мещеряковой А.П., Флюг Т.В.
при секретаре Никулиной Д.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шемитовой Н.В., Круглова П.Ф. к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на самовольную постройку
по апелляционной жалобе Шемитовой Н.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 08 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мещеряковой А.П., пояснения истицы - Шемитовой Н.В., представителя ответчика- Кошкаревой И.Г., судебная коллегия
Установила:
Шемитова Н.В., Круглов П.Ф. обратились в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.
В обоснование иска указав, что на основании устной договоренности с Романенко Н.В. являющейся арендатором земельного участка, расположенного в Железнодорожном районе г. Хабаровска, по адресу: <адрес> с кадастровым номером N Шемитова Н.В. приобрела в пользование указанный земельный участок. С 2008г. Шемитова Н.В. оплачивала арендную плату, возвела на земельном участке металлический забор, по границе земельного участка построила хозяйственные постройки и объект незавершенного строительства, поставила гараж, присоединила земельный участок к электроэнергии, за пользование которой Шемитова Н.В. исправно платила. Обратившись с заявлением к Главе администрации г. Хабаровска о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцы получили отказ, ввиду невозможности предоставить документы и ввести в эксплуатацию из-за отсутствия в настоящее время правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером N. Согласно заключениям экспертных организаций самовольно возведенная постройка соответствует нормативам, опасности жизни и здоровью истцов и третьих лиц не несет.
Истцы просили признать за ними право собственности на самовольную постройку - объект незавершенного строительства расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Железнодорожный район, примерно в 32 метрах по направлению на северо-восток от ориентира "жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 08.09.2020г. в удовлетворении исковых требований Шемитовой Н.В., Круглову П.Ф. отказано.
В апелляционной жалобе Шемитова Н.В. с решением не согласна, считает решение незаконным и необоснованным, поскольку суд первой инстанции не в полном объеме установил и исследовал представленные в материалы дела доказательства, неверно применил нормы материального и процессуального права. В обоснование указывает, что суд первой инстанции необоснованно при принятии решения ссылался на земельный участок, при этом спора о земельном участке в рамках данного дела не имеется. Просит отменить решение Железнодорожного суда г. Хабаровска от 08.09.2020г., принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Хабаровска полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции по делу и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Просит решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 08.09.2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N находится в государственной собственности, имеет вид разрешенного использования-для строительства. Место нахождение участка примерно в 32 метрах по направлению на северо-восток от ориентира "жилое здание", расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.
Согласно выкопировке указанный земельный участок расположен по адресу <адрес>.
Из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок по <адрес> используется Шемитовой Н.В. на основании акта на земельный участок от 01.01.2015г.N 704, земельный участок учтен в ЕГРН с кадастровыми номером N. На указанном земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные строения, данные строения расположены в границах земельного участка с кадастровым номером N.
01.03.2008г. между Комитетом по управлению Железнодорожным округом администрации г.Хабаровска (арендодатель) и Шемитовой Н.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 647 ДСП экз. N 1, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору во временное пользование земельный участок, расположенный в Железнодорожном районе г.Хабаровска по адресу: <адрес>, общей площадью 850 кв.м., под ведение огородничества, сроком действия с 01.03.2008г. по 31.10.2008г.
01.03.2008г. между Комитетом по управлению Железнодорожным округом администрации г. Хабаровска (арендодатель) и Романенко Н.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 216-3 ДСП экз. N 1, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору во временное пользование земельный участок, расположенный в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу: <адрес>, общей площадью 800 кв.м., под ведение огородничества, сроком действия с 01.03.2008г. по 31.10.2008г.
01.03.2009г. между Комитетом по управлению Железнодорожным округом администрации г.Хабаровска (арендодатель) и Шемитовой Н.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 674 ДСП экз. N 2, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору во временное пользование земельный участок, расположенный в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу <адрес>, общей площадью 864 кв.м., под ведение огородничества, сроком действия с 01.03.2009г. по 31.10.2009г.
01.03.2009г. между Комитетом по управлению Железнодорожным округом администрации г. Хабаровска (арендодатель) и Романенко Н.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 215-2 ДСП экз. N 2, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору во временное пользование земельный участок, расположенный в <адрес> по адресу <адрес>, общей площадью 800 кв.м., под ведение огородничества, сроком действия с 01.11.2009г. по 31.10.2010г. Актами N 14 от 30.06.2010г., N 704 от 01.05.2015г., N 704 от 01.05.2017г., N 704 от 18.04.2018г. подтверждается факт использования земельного участка Шемитовой Н.В. земельного участка, расположенного в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу <адрес> без правоустанавливающих документов.
В соответствии с вышеуказанными актами цель использования земельного участка - под посадку и выращивание сезонных овощных культур.
Согласно доверенности от 29.12.2007г. N Романенко Н.В. доверяет Шемитовой Наталье Валентиновне быть своим представителем в любых учреждениях и организациях Хабаровского края, органах власти и местного самоуправления, иных организациях по всем вопросам окончания строительства, приема в эксплуатацию, прохождения государственной регистрации права собственности и иных прав на возведенные жилой дом и надворные постройки (сооружения) по адресу: <адрес>. Доверенность выдана сроком на три года.
В соответствии с техническим паспортом не объект незавершенного строительства, расположенного в г.Хабаровске, район Железнодорожный, примерно в 32 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира <адрес> объект незавершенного строительства имеет площадь застройки 66,4 кв.м., год начала строительства - 2015, степень готовности 58%, разрешающие документы на возведение объекта не предоставлены.
В соответствии с заключением ООО "Эком-коттедж" N 135 от 09.06.2020г. проведено обследование технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома (Лит А), при проведении обследования признаков нарушений несущей способности - прогибов, просадок, кренов, деформационных трещин обнаружено не было. Признаков нарушения эксплуатационных качеств не обнаружено. Техническое состояние оценивается как работоспособное. Обследованный жилой дом является устойчивым строением, не создает угрозу для жизни и здоровья.Из заключения ООО "ДВЭЦ" N 23 от 10.06.2020г. следует, что электрооборудование жилого дома по адресу: <адрес> соответствует требованиям норм ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2019.
Согласно заключению ООО "Пожарный аудит" от 03.07.2020г. N 59 индивидуальный жилой дом по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Железнодорожный район, примерно в 32 метрах по направлению на северо-восток от ориентира "жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>" соответствует требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и обеспечивает безопасность людей и имущества третьих лиц при пожаре.
Из письма ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае от 10.07.2020г. следует, что заключение о соответствии объекта незавершенного строительства санитарно-эпидемиологическому законодательству не может быть выдано в связи с тем, что действие СанПиН 2.1.21645-10 на объекты незавершенного строительства не распространяется.
Суд первой инстанции исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 36, 55 Конституции РФ, ст. ст.9, 12, 222 ГК РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и исходил из того, что объект незавершенного строительства возведен на земельном участке с кадастровым номером 27:23:040840:38, находящемся в государственной собственности, какими-либо правами на пользование указанным участком истцы не обладают.
Оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют установленным обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.
В соответствии с частями 1,3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не закреплено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г., наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно выписки из ЕГРН от 07.08.2020г. N КУВИ-002/2020-11672808 вид права на земельный участок, на котором располагается самовольно возведенная постройка находится в государственной собственности.
Вместе с тем, договор аренды земельного участка, на котором располагается самовольно возведенная постройка заключался Комитетом по управлению Железнодорожным округом администрации г. Хабаровска и Романенко Н.В., доверенность, которой Романенко Н.В. уполномочила Шемитову Н.В. быть своим представителем в любых учреждениях и организациях Хабаровского края, органах власти и местного самоуправления, иных организациях по всем вопросам окончания строительства, приема в эксплуатацию, прохождения государственной регистрации права собственности и иных прав на возведенные жилой дом и надворные постройки (сооружения) по адресу: <адрес>, прекратила свое действие 29.12.2010г.
При этом согласно договорам аренды земельный участок был предоставлен под ведение огородничества, актами, подтверждающими факт использования земельного участка Шемитовой Н.В., установлена цель использования земельного участка - под посадку и выращивание сезонных овощных культур, следовательно возведение самовольной постройки на основании указанных документов на занимаемом истцами земельном участке не предусмотрено.
Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств и основанием для отмены или изменения решения суда являться не могут.
Разрешая спор, суд полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.
Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 08 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шемитовой Н.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
