Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-7058/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Проценко Е.П.

судей: Сучковой И.А., Сорокина А.В.

с участием прокурора: Канаплицкой О.А.

при секретаре: Некрасовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционную жалобу представителя КУМИ Гурьевского муниципального округа и апелляционного представления Гурьевского межрайонного прокурора

на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2021 года,

по делу по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа Кемеровской области к Ларионову Аркадию Сергеевичу о принудительном изъятии жилого помещения

установила:

КУМИ Гурьевского муниципального округа Кемеровской области обратился с иском к Ларионову А.С. о принудительном изъятии жилого помещения.

Требования обосновав тем, что в связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд, а именно, квартиры в аварийном доме, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 17 кв.м., кадастровым номером: NN, Ларионову А.С. направлено уведомление и проект соглашения о выкупе данной квартиры за 435 400 рублей в соответствии с отчетом об оценке от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные уведомление и проект соглашения получены Ларионовым А.С. ДД.ММ.ГГГГ, однако Ларионов А.С. не явился для подписания указанного соглашения.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа Кемеровской области просит суд принудительно изъять у Ларионова А.С. жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 17 кв.м., путем выкупа за 435 400 рублей; признать право собственности на указанную квартиру за муниципальным образованием "Гурьевский муниципальный округ".

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2021 года постановлено:

Отказать в полном объеме Комитету по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа Кемеровской области в исковых требованиях к Ларионову Аркадию Сергеевичу о принудительном изъятии жилого помещения, а именно, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 17 кв.м., кадастровым номером: NN, путем выкупа за 435 400 рублей и признании права собственности на указанную квартиру за муниципальным образованием "Гурьевский муниципальный округ".

В апелляционной жалобе представитель КУМИ Гурьевского муниципального округа просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым требования истца будут удовлетворены в полном объеме.

Указывает, что между сторонами соглашение о предоставлении Ларионову А.С. жилого помещения, взамен изымаемого не достигнуто, поскольку истец не намерен произвести доплату за помещение, стоимость которого будет превышать выкупную стоимость изымаемого помещения. В суде ответчик пояснил, что у него отсутствуют денежные средства для оплаты разницы на приобретение иного жилого помещения с учетом выкупной стоимости.

В апелляционном представлении Гурьевский межрайонный прокурор просит решение суда, в следствие нарушения норм процессуального права отменить, вынести новое решение.

Указывает, что участие прокурора по указанным в ч.3 ст. 45 ГПК РФ категориям дел, к которым относятся дела об изъятии у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является обязательным.

На указанную апелляционную жалобу и апелляционное представление письменные возражения не поданы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10.08.2021 постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ.

В обоснование перехода рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия установила, что в нарушение требований закона к участию в деле не был привлечен прокурор.

В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о наличии безусловного основания к отмене оспариваемого решения по мотиву нарушения судом норм процессуального закона.

Представитель истца (Комитет по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа Кемеровской области) - Ильенко Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Прокурор в судебном заседании полагал требования не подлежат удовлетворению, в иске Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа Кемеровской области к Ларионову Аркадию Сергеевичу о принудительном изъятии жилого помещения надлежит отказать.

В заседание судебной коллегии иные лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Разрешая исковые требования по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано положениями ст. 32 ЖК РФ, предусматривающей, в том числе, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 указанного Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела, решением Гурьевского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ за Ларионовым А.С. в порядке наследования признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 17 кв.м. (л.д.52-53), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о составе семьи NN от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ларионов А.С. и члены его семьи Ларионова Т.Ю., Ларионов С.С. зарегистрированы в указанной квартире (л.д.51).

На основании постановления администрации Гурьевского муниципального района от 26.03.2020 N 215 "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в аварийном доме для муниципальных нужд" в целях безопасных условий проживания граждан, место жительства которых находится на территории Гурьевского муниципального района, и реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства", в соответствии со ст.32 ЖК РФ и региональной адресной программой "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2013-2017 годы", утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 N 199, муниципальной программой Гурьевского муниципального округа "Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" на 2020 - 2022 годы, утвержденной Постановлением Администрации Гурьевского муниципального района от 25.11.2019 N 1092, было принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а также жилых помещений N N1,2,3 расположенных в аварийном многоквартирном доме, находящемся по адресу: <адрес> (п. 1.1.). Заключить с собственниками указанных жилых помещений соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости с определением размера возмещения согласно отчету об оценке по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", ст.32 ЖК РФ с привлечением независимого оценщика, в том числе с Ларионовым А.С., как правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.5).

Ларионов А.С. обратился в администрацию Гурьевского муниципального района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил предоставить ему взамен квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, другого жилого помещения с зачетом стоимости (л.д. 7).

Муниципальное образование "Гурьевский муниципальный округ" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа Кемеровской области направило ДД.ММ.ГГГГ Ларионову А.С. проект соглашения о выкупе данной квартиры за 435 400 рублей в соответствии с отчетом об оценке от ДД.ММ.ГГГГ NN ООО "Хоттей" (л.д.9)

Из содержащейся в материалах дела копии отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ NN ООО "Хоттей", в соответствии с которым рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 435 000 рублей, рыночная стоимость иных работ и услуг, связанная с вынужденным переселением, составляет 13400 рублей (л.д.10-43).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Данных о том, что истцом предлагалась ответчику взамен изымаемой другая равнозначная квартира и ответчик от нее отказался, о том, что в качестве способа обеспечения жилищных прав истец выбрал предоставление ему возмещения стоимости жилого помещения, не имеется, соответствующих доказательств со стороны истца не предоставлено.

Более того Ларионов А.С. обратился в администрацию Гурьевского муниципального района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил предоставить ему взамен квартиры, расположенной по адресу: <адрес> другого жилого помещения с зачетом стоимости (л.д.7).

Учитывая, что многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Ларионов А.С. на выкуп принадлежащей ему квартиры не согласен, основания для удовлетворения требований о принудительном изъятии жилого помещения, а именно, квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 17 кв.м., кадастровым номером: NN, путем выкупа за 435 400 рублей и признании права собственности на указанную квартиру за муниципальным образованием "Гурьевский муниципальный округ" выкупе жилого помещения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2021 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа Кемеровской области к Ларионову Аркадию Сергеевичу о принудительном изъятии жилого помещения, а именно, квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 17 кв.м., кадастровым номером: NN, путем выкупа за 435 400 рублей и признании права собственности на указанную квартиру за муниципальным образованием "Гурьевский муниципальный округ", отказать в полном объеме.

Председательствующий: Е.П. Проценко

Судьи: И.А. Сучкова

А.В. Сорокин

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.08.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка