Дата принятия: 13 января 2021г.
Номер документа: 33-7058/2020, 33-779/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2021 года Дело N 33-779/2021
Санкт-Петербург 13 января 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.
судей Горбатовой Л.В., Свирской О.Д.
при секретаре Ческидове В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 января 2020 года по делу N 2-1015/2020, которым удовлетворены исковые требования Нирониной ФИО9 к администрации муниципального образования "Романовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании права собственности на хозяйственный блок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области- Захаровой В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Нирониной В.Н.- Симонюковой М.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Ниронина В.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями, уточнив которые в ходе рассмотрения дела, просила признать право собственности на нежилое здание- хозяйственный блок площадью 11,2 м2, расположенное по адресу: <адрес>
В обоснование исковых требований Ниронина В.Н. и ее представитель указали, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации территориального образования Романовская волость муниципального образования Всеволожский район Ленинградской области N истице предоставлен земельный участок площадью 650 м2 по адресу: <адрес> в аренду под огородничество сроком на пять лет. ДД.ММ.ГГГГ между Нирониной В.Н. и администрацией МО "Романовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области был заключен договор аренды земельного участка N площадью 650 м2, расположенного <адрес> сроком на пять лет. Согласно действующему на ДД.ММ.ГГГГ законодательству договор был зарегистрирован во Всеволожском райкомземе N Земельный участок используется по назначению, в ДД.ММ.ГГГГ году на нем было построено нежилое здание площадью 11,2 м2. Договор аренды не расторгнут. Земельный участок, на котором расположено строение, находится в населенном пункте- <адрес> и относится к функциональной зоне Ж-1- индивуидуальные жилые дома, поэтому на нем возможно возведение строения. В досудебном порядке оформить право собственности на строение не представляется возможным.
Представитель ответчика- администрации МО "Романовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области пояснили, что в настоящее время договор аренды земельного участка не расторгнут, земельный участок расположен в зоне, в которой разрешено строительство индивиудальных жилых домов и строений.
Представитель администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как земельный участок, ранее предоставленный истцу в аренду, имеет вид разрешенного использования под огородничество, а поэтому не предусматривает возведение капитальных строений.
Всеволожским городским судом Ленинградской области постановлено указанное решение, которым за Нирониной В.Н. признано право собственности на нежилое здание- хозяйственный блок площадью 11,2 м2, расположенное по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области просят решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований Нирониной В.Н. отказать. В обоснование жалобы указали, что земельный участок имеет вид разрешенного использования под огородничество. Договор аренды ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие. За продлением действия договора аренды истица не обращалась. Возведение на таком земельном участке капитальных строений ни законом, ни договором не предусмотрено.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 68 ЗК РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка в аренду, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.
Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.
При прекращении права пользования земельными участками, предоставленными для огородничества, возведенные на них временные постройки подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений.
Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением главы администрации территориального образования Романовская волость МО Всеволожский район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N Нирониной В.Н. предоставлен земельный участок N площадью 650 м2, расположенный <адрес> в аренду сроком на пять лет под огородничество,.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ТО "Романовская волость" Всеволожского района Ленинградской области и Нирониной В.Н. заключен договор аренды земельного участка N, расположенного в <адрес>, площадью 650 м2 для огородничества, сроком на пять лет.
Договор аренды зарегистрирован во Всеволожском райкомземе ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории земель: земли населенного пункта, видом разрешенного использования: под огородничество.
На указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году истицей возведено строение- хозяйственный блок площадью 11,2 м2.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сослался на ст. 218 ГК РФ, однако при этом судом не учтено, что указанная статья устанавливает в качестве основания приобретения лицом права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную им для себя, только в случае соблюдения этим лицом закона и иных правовых актов. Таким образом, вновь созданное строение не должно быть самовольным, то есть, в силу положений ст. 222 ГК РФ должно быть, в том числе, возведено на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта.
Из положений ст. 68 ЗК РСФСР следует, что земельные участки, предоставленные под огород, могли предоставляться только во временное пользование, которое могло пользование землей может быть краткосрочным- до трех лет и долгосрочным- от трех до десяти лет. Эти сроки могли продлеваться теми органами, которые предоставили участок в пользование. Однако истицей не представлено доказательств того, что срок пользования земельным участком по договору аренды продлевался после установленного договором пятилетнего срока, или же участок предоставлялся в бессрочное пользование или в собственность органами местного самоуправления в установленном законом порядке. Платежи за пользование арендованным земельным участком после окончания срока договора аренды истицей не вносятся.
Таким образом, в настоящее время земельный участок, на котором возведено спорное строение, Нирониной В.Н. в установленном порядке не предоставлен.
Довод истицы о том, что против возведения строения не возражала и не возражает администрация МО "Романовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, поскольку распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям администрации МО "Всеволожский муниципальный район".
Действовавшая до 2001 года ст. 68 ЗК РСФСР допускала возможность возведения при необходимости на земельных участках, предоставленные под огород, только временных построек для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды, которые при прекращении права пользования земельными участками, предоставленными для огородничества, подлежали сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений.
С учетом установленных обстоятельств у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска Нирониной В.Н., поэтому обжалуемое решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 января 2020 года 2020 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Нирониной ФИО11 к администрации муниципального образования "Романовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании права собственности на хозяйственный блок отказать.
Председательствующий
Судьи
Судья Мартьянова С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
