Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7057/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33-7057/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей Савинцевой Н.А., Ворожцовой Л.К.
при секретаре Куцых Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 июня 2020 года
по иску Ильиных Марии Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Ильиных М.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ленинском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 15.11.2019 N 657316/19 ей отказано в установлении пенсии по причине отсутствия у нее стажа на соответствующих видах работ, в стаж не был засчитан период ее работы воспитателем в детском комбинате N N" с 24.08.1992 года по 19.05.1994 года (01 год 08 мес. 26 дней), поскольку Списками от 06.09.1991 N 463, от 29.10.2002 N 781 "детский комбинат" не предусмотрен.
Считает данное решение не основанным на законе.
Просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 15.11.2019 N 657316/19 в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 24.08.1992. по 19.05.1994 (01 год 08 мес. 26 дней) в должности воспитателя в детском комбинате N N" незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 24.08.1992 по 19.05.1994 (01 год 08 мес. 26 дней) в должности воспитателя в детском комбинате N N" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учётом этого периода с момента возникновения права на данную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Ильиных М.Ю., ее представитель Устюгова В.В. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Представитель ответчика Теплякова Н.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решением суда от 18 июня 2020 года постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 15.11.2019 года N 657316/19 в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы: с 24.08.1992 по 19.05.1994 (01 год 08 мес. 26 дней) в должности воспитателя в детском комбинате N".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, Ильиных М.Ю. период работы с 24.08.1992 по 19.05.1994 (01 год 08 мес. 26 дней) в должности воспитателя в детском комбинате N".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Ильиных Марии Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Ильиных Марии Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей).
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить, указывая на отсутствие оснований для включения спорного периода работы истца в льготный стаж, поскольку Списками должностей и учреждений от 06.09.1991 N 463, от 22.09.1999 N 1067, от 29.10.2002 N 781 "детские комбинаты" не предусмотрены.
Относительно апелляционной жалобы принесены возражения Ильиных М.Ю..
Ответчик - Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.
Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Заслушав истца Ильиных М.Ю., ее представителя Никулину К.В., поддержавших возражения относительно жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ Ильиных М.Ю. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ленинском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 15.11.2019 N 657316/19 отказано в установлении пенсии в виду отсутствия у нее стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не засчитан период ее работы воспитателем в детском комбинате N" с 24.08.1992 года по 19.05.1994 года (01 год 08 мес. 26 дней), поскольку Списками от 06.09.1991 N 463, от 29.10.2002 N 781 "детский комбинат" не предусмотрен.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ильиных М.Ю. о признании данного решения об отказе зачесть в специальный стаж период работы воспитателем детского комбината N" с 24.08.1992 года по 19.05.1994 года и обязывая ответчика включить спорный период в специальный стаж, суд исходил из того, что в этот спорный период она осуществляла педагогическую деятельность.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными.
В спорный период работы истца в детском комбинате N" действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" 1 75 018, утвержденный 1.01.1976 года Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР (утратил силу 1 января 2003 г., который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: "детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки" (код 92400 3).
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.
В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.
В п. 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).
Также в спорный период работы истца действовал Список, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, содержащий наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".
Из ответа Управления образования администрации г. Кемерово от 11.02.2020 N 04-04-12/646 следует, что детский комбинат N г. Кемерово соответствует названию "Детский сад N" г. Кемерово (л.д.16).
Таким образом, "детский комбинат" не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "детский сад", "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.
При таких обстоятельствах, вывод суда о включении периода работы истца в должности воспитателя детского комбината N" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является правильным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Списками "детские комбинаты" не предусмотрены, в связи с чем периоды работы в них не подлежат зачислению в льготный стаж, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.
На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Установив, что с учетом спорного периода работы у истца на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) имелся специальный стаж 25 лет 05 месяцев 19 дней, суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом положений ст. 22 названного Федерального закона, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия считает, что суд правильно применил нормы материального и процессуального права и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: Н.А. Савинцева
Л.К. Ворожцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
