Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7057/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-7057/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Мироненко М.И., Назарука М.В.,
при секретаре Щербина О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутолкина Анатолия Алексеевича к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" (далее - КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат") об установлении факта осуществления предпринимательской деятельности, признании отказа незаконным и выплате единовременного пособия,
по апелляционной жалобе КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" на решение Нефтеюганского районного суда от 26.08.2020 года, которым постановлено:
исковые требования, заявленные Кутолкиным А.А., удовлетворить частично.
Установить факт осуществления предпринимательской деятельности Кутолкиным А.А. на территории Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с 21 января 1994 года.
Признать незаконным отказ КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" в выплате единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, оформленный приказом N 705-п от 27 декабря 2019 года.
Возложить на КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" обязанность выплатить Кутолкину А.А. единовременное пособие супругам в связи с юбилеем их совместной жизни в размере 50 000 рублей.
Взыскать с КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" в пользу Кутолкина А.А. в возмещение судебных расходов 4 116,08 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия
установила:
Кутолкин А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 24.12.2019 года он обратился в Нефтеюганский филиал КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" с заявлением о назначении единовременного пособия супругам в связи с юбилеем совместной жизни. Приказом ответчика N 705-п от 27.12.2019 года в удовлетворении заявления ему было отказано. Указывает, что брак был заключен 05.11.1969 года, с 21.12.1999 года проживает на территории ХМАО-Югры, с 10.09.2004 года осуществляет предпринимательскую деятельность на территории ХМАО-Югры. Сведениями пенсионного органа подтверждается факт уплаты им страховых взносов. В связи с неправомерными действиями ответчика был вынужден обратиться за юридической помощью, понес судебные расходы. Просит установить факт осуществления им предпринимательской деятельности на территории ХМАО-Югры с 21.01.1994 года; признать незаконным отказ КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" в выплате единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, оформленный приказом N 705-п от 27.12.2019 года; обязать КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" выплатить ему единовременное пособие супругам в связи с юбилеем их совместной жизни в размере 50 000 рублей; взыскать с КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" в его пользу компенсацию судебных расходов.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат", ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение о признании правомерным отказа от 30.12.2019 года в назначении единовременного пособия. Указывает, что согласно Закону ХМАО - Югры от 07.07.2004 года N 45-оз такое единовременное пособие устанавливается при наличии стажа работы на территории автономного округа не менее 15 лет. В соответствии с Порядком назначения и выплаты единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни пособие назначается на основании, в т.ч., трудовой книжки одного из супругов либо иного документа, подтверждающего его стаж работы в организациях, осуществляющих деятельность на территории автономного округа. Перечень иных документов законодательными и нормативными актами ХМАО-Югры не установлен. Полагает, истцом не был подтвержден стаж работы на территории ХМАО-Югры, выписка из ЕГРИП не является требуемым документом, ответчик не наделен полномочиями по установлению юридических фактов. Понесенные истцом судебные расходы не подлежат компенсации, поскольку по данному делу устанавливался юридический факт.
В письменных возражениях истец Кутолкин А.А. просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, (дата) между Кутолкиным А.А. и (ФИО)5 был зарегистрирован брак.
24.12.2019 года истец обратился в КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" с заявлением о назначении единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни.
Приказом ответчика N 705-п от 27.12.2019 года истцу было отказано в выплате вышеуказанного единовременного пособия, поскольку по представленной трудовой книжке отсутствует стаж работы в ХМАО.
Не согласившись с таким отказом ответчика, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
В соответствии со ст.4.1. Закона ХМАО - Югры от 7 июля 2004 года N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" единовременное пособие супругам в связи с юбилеем их совместной жизни (далее - пособие) устанавливается одному из супругов, являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, при условии наличия стажа работы на территории автономного округа не менее 15 лет, в зависимости от юбилея совместной жизни в следующих размерах: 50 лет - 50 000 рублей (п.1). Порядок назначения и выплаты единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (п.2).
В соответствии с Порядком назначения и выплаты единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни (Приложение 2 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2011 года N 371-п, далее - Порядок) пособие назначается и выплачивается одному из супругов на основании заявления и, в частности, трудовой книжки одного из супругов либо иного документа, подтверждающего его стаж работы в организациях, осуществляющих деятельность на территории автономного округа. Заявитель вправе по своей инициативе представить в полном объеме документы (сведения), необходимые для назначения пособия (п.2). Основаниями для отказа в назначении пособия являются: отсутствие права на получение пособия; непредставление документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (п. 4).
Согласно положениям Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18).
Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч.1 ст.34).
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст.37).
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).
Согласно положениям ст.2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений также признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.
Как следует из преамбулы и ст.1 указанного Закона ХМАО-Югры, данный Закон определяет основные направления деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в пределах предоставленных законодательством полномочий, определяет дополнительные меры социальной поддержки в данной области. К таким основным направлениям отнесены повышение статуса семьи, совершенствование нормативной правовой базы в области улучшения положения семьи.
Из приведенных правовых норм следует, что указанные цели установления единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни не зависят от избранных заявителем конкретных форм и способов реализации права распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.
По смыслу п.2 вышеуказанного Порядка, при обращении за назначением пособия заявителем могут быть представлены различные документы, подтверждающие его трудовую деятельность на территории автономного округа, исходя из избранных им форм и способов реализации права распоряжаться своими способностями к труду.
Как подтверждается материалами дела и никем не оспаривалось, при обращении за назначением пособия истцом были представлены, в частности, трудовая книжка и выписка из ЕГРИП, подтверждающая регистрацию истца с 1994 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в качестве индивидуального предпринимателя.
Из материалов дела не следует, что ответчиком истцу разъяснялась необходимость предоставления дополнительных документов, подтверждающих фактическое осуществление им предпринимательской деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Такие доказательства были представлены истцом в материалы дела.
На основании оценки имеющихся доказательств судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что общий стаж трудовой (предпринимательской) деятельности истца на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на день обращения за назначением пособия превышал необходимые 15 лет, имелись основания для назначения ему такого пособия. Правильность такого вывода доводами жалобы и материалами дела не опровергается.
Вопреки доводам жалобы, из материалов дела следует, что обращение истца с настоящим иском было обусловлено по существу не необходимостью установления факта осуществления им предпринимательской деятельности, который подтверждался в установленном порядке, а возникновением между сторонами именно материально-правового спора относительно наличия у истца права на пособие, которое оспаривалось ответчиком. Следовательно, вывод суда о необходимости распределении понесенных истцом судебных расходов соответствует положениям ст.ст.98, 100 ГПК РФ и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" по их применению.
Таким образом, доводы жалобы не основаны на имеющихся доказательствах и требованиях закона, правильность выводов суда по существу спора не опровергают, поэтому подлежат отклонению. Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 26.08.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи коллегии Мироненко М.И.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
