Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-7056/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Демяненко О.В.,

судей Сагетдиновой А.М.,

Фахрисламовой Г.З.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Гильмутдиновой Э.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Валеева Радика Бадертдиновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валеев Р.Б. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы, в котором просил признать решение ответчика в части отказа в установлении пенсии от 2 октября 2020 года N 842 незаконным; обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию период его работы по Списку N 2 (предусмотренный разделом ХХХIII 23200000-19906) с 1 ноября 1993 года по 6 марта 1998 года электрогазосварщика СПК-2 ПСО "Башнефтезаводстрой ТСО Башстрой"; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 21 сентября 2020 года.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что решением ответчика N 842 от 2 октября 2020 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, ввиду отсутствия специального страхового стажа в определенных условиях - 6 лет 3 месяца. Пенсионным органом не включен в стаж период с 1 ноября 1993 года по 6 марта 1998 года - электрогазосварщик СПК-2 ПСО "Башнефтезаводстрой ТСО Башстрой" - 4 года 4 месяца 5 дней, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости на работах, предусмотренных позициями 23200000-19756 и 23200000-19906 раздела ХХХIII Списка N 2. Отказ ответчика считает незаконным, поскольку в трудовую книжку истца внесен указанный период работы электрогазосварщика, сведения о работе и начисление заработной платы подтверждены архивными справками. С учетом суммирования периодов, включенных в специальный стаж решением УПФ и спорных периодов, подтвержденных документально, стаж на момент обращения к ответчику составил 7 лет 1 месяц 2 дня. Таким образом, истец приобрел необходимый стаж досрочной пенсии на момент подачи заявления.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 января 2021 года постановлено:

"Исковые требования Валеева ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфа о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить пенсию- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфа включить в специальный стаж Валеева ФИО13 периоды работы электрогазосварщиком с 1 ноября 1993 года по 6 марта 1998 года в СПК-2 ПСО "Башнефтезаводстрой ТСО Башстрой".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы назначить Валееву ФИО14 досрочную страховую пенсию с 21 сентября 2020 года".

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы поставлен вопрос об отмене решения суда со ссылкой на то, что судом необоснованно засчитан в специальный стаж истца спорный период работы на основании только записи в его трудовой книжке и показаний свидетеля.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав Валеева Р.Б., его представителя - Тишину Н.А., согласившихся с решением суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение суда указанным требованиям не соответствует.

Материалами дела подтверждается, что 21 сентября 2020 года Валеев Р.Б. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы N 842 от 2 октября 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ - не менее 6 лет 3 месяцев. При подсчете стажа истца, ответчиком не включен период его работы с 1.11.1993 по 6.03.1998 в СПК-2 ПСО "Башнефтезаводстрой ТСО "Башстрой" электрогазосварщиком, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных позициями 23200000-19756 и 23200000-19906 раздела ХХХIII Списка N 2.

Согласно записи в трудовой книжке Валеева Р.Б. АТ-I N..., дата истец принят переводом в Строительно-промышленный комплекс N... ПСО "Башнефтезаводстрой" ТСО "Башстрой" слесарем 4 разряда по ремонту оборудования в ЦДЭ, дата истцу присвоен 5 разряд слесаря по ремонту оборудования, дата истец переведен электрогазосварщиком 5 разряда. дата в связи с реорганизацией ЦДЭ присоединен к ЗЖБИ АО "Башнефтезаводстрой" с продолжением трудовых отношений на основании ч. 1ст. 36 ТК Республики Башкортостан. дата истец уволен по собственному желанию.

В соответствии с архивной справкой Национального архива РБ N.../СП от дата в документах архивного фонда ООО "Строительное управление N..." ОАО "БНЗС" в расчетных листках по заработной плате СПК N... ПСО БНЗС значится Валеев ФИО15 (так в тексте оригинала), 16.11.1961г.р. (должность не указана), таб.N..., ему начислялась заработная плата в период с января 1993 по март 1996 года. Из архивной справки ГКУ Национальный архив РБ N.../СП от дата следует, что ФИО1 работал по сдельной оплате труда, повременной оплате по тарифу.

Согласно архивной справке Национального архива РБ N...сп от дата, в документах архивного фонда ДП "Завод железобетонных изделий" ОАО "БНЗС" в расчетных листках по заработной плате ЗЖБИ АО БНЗС значится ФИО1 (должность не указана), таб.N..., ему начислялась заработная плата в период с марта 1996 года по март 1998 года. Из архивной справки ГКУ Национальный архив РБ N.../СП от дата следует, что ФИО1 работал по сдельной оплате труда, повременной оплате по тарифу.

Как следует из архивной справки N...сп от дата, на основании приказа по тресту N... N... от дата СК- 2 и СК-1 в результате объединения и реорганизации переименованы в СУ-1 треста N.... На основании приказа Башкирского строительства N... от дата СУ-1 треста N... переименовано в СУ- 3 треста "Башнефтезаводстрой". На основании приказа по тресту БНЗС N... от дата СУ- 3 треста БНЗС переименовано в СУ-1 треста "Башнефтезаводстрой". На основании приказа по тресту БНЗС N... от дата СУ-1 треста БНЗС переименовано в Строительно-промышленный комплекс N... ПСО "Башнефтезаводстрой". На основании приказа N... от дата по ОАО "Башнефтезаводстрой" СПК-2 ПСО БНЗС реорганизован и преобразован в Дочернее предприятие "Строительное управление N..." ОАО "Башнефтезаводстрой". На основании постановления N... от дата главы администрации адрес РБ реорганизовано и преобразовано в ООО "Строительное управление N..." ОАО "Башнефтезаводстрой".

Архивной справкой ГКУ Национальный архив РБ от дата N.../СП подтверждены сведения о приказах приема Валеева Р.Б. на работу, переводе электрогазосварщиком постоянно с дата, увольнении с дата.

Удовлетворяя исковые требования Валеева Р.Б., суд первой инстанции исходил из того, что представленными истцом архивными справками, а также показаниями свидетеля Нуйкина М.М. подтверждается факт работы истца электрогазосварщиком с 1.11.1993 по 6.03.1998 в СПК-2 ПСО "Башнефтезаводстрой ТСО Башстрой", ответчиком же не представлено доказательств того, что истец не осуществлял постоянно работу в спорные периоды и что его работа к тяжелым условиям труда не относилась. В связи с чем, спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, что дает Валееву Р.Б. право на получение страховой пенсии по старости досрочно с 21 сентября 2020 года.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

До 01.01.1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 г., разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом, справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Ранее действующим до 01 января 1992 г. Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г., были предусмотрены должности "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные", без уточнения вида сварки (ручной сварки).

Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", было предусмотрено, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по Списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке N 1 и в Списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N 1 или в Списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

Ранее действовавшим законодательством и Списком N 2 от 22 августа 1956 г., периоды работы до 1 января 1992 г. в качестве газосварщика, электросварщика, а также электрогазосварщика (газоэлектросварщика), засчитывались в специальный стаж по Списку N 2 без уточнения вида сварки. После 1 января 1992 г. профессии "Электрогазосварщики" могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периодов работы после 01 января 1992 г. необходимо документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности -раздел 33 код 23200000-19756.

Спорными периодами работы истца являются 1993-1998 годы, в связи с чем к ним применяется Список N 2 от 26 января 1991 года N 10, согласно которому предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности -раздел 33 код 23200000-19756.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся после 1 января 1992 года в профессии электросварщик, электрогазосварщик могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работ соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Вместе с тем, в материалах дела доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период электрогазосварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности не имеется, истцом суду не представлено.

Трудовая книжка истца не содержит информации о занятости истца в течении полного рабочего дня на условиях резки, ручной сварки, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Представленные истцом архивные справки также не содержат указания на характер и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что допустимых доказательств, а именно справок, других письменных документов, подтверждающих характер и условия труда в спорный период работы электрогазосварщиком, истцом не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований Валеева Р.Б. о включении данного периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении исковых требований Валеева Радика Бадертдиновича о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный стаж периода работы электрогазосварщиком с 01.11.1993 по 06.03.1998 в СПК-2 ПСО "Башнефтезаводстрой ТСО Башстрой", назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости необходимый специальный стаж им не был выработан.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 января 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Валеева ФИО16 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфа о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы электрогазосварщиком с 01.11.1993 по 06.03.1998 в СПК-2 ПСО "Башнефтезаводстрой ТСО Башстрой", назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Председательствующий:

Судьи:

О.В. Демяненко

А.М. Сагетдинова

Г.З. Фахрисламова

Справка: судья Нурисламова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка