Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7052/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33-7052/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей Савинцевой Н.А., Ворожцовой Л.К.
при секретаре Куцых Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 02 июня 2020 года
по иску Макаровой Натальи Андреевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Макарова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с иском о признании незаконным решения N 840189/19 от 06.12.2019 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы:
- с 02.09.2002 по 17.08.2002 (11 месяцев 16 дней),
- с 01.11.2003 по 01.08.2004 (09 месяцев 01 день),
курсы повышения квалификации:
- с 01.02.2001 по 24.02.2001 (24 дня),
- с 20.02.2006 по 20.02.2006 (1 день),
- с 12.05.2006 по 12.05.2006 (01 день),
- с 02.03.2015 по 05.03.2015 (04 дня),
- с 30.03.2015 по 02.04.2015 (03 дня),
обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права (л.д. 5-14).
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако ответчик решением N 840189/19 от 06.12.2019 отказал в установлении пенсии, указав на наличие у нее стажа на соответствующих видах работ - 24 года 07 месяцев 28 дней при требуемом - 25 лет.
В специальный стаж не зачтены периоды работы учителем русского языка в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N": с 01.09.2002 по 17.08.2003, с 01.11.2003 по 31.08.2004 (с учетом совмещения трудовых функций в АНО "СОШ "N"), а также курсы повышения квалификации: с 01.02.2001 по 24.02.2001, с 20.02.2006 по 20.02.2006, с 12.05.2006 по 12.05.2006, с 02.03.2015 по 05.03.2015, с 30.03.2015 по 02.04.2015.
С данным решением она не согласна, поскольку в период с 02.09.2002 по 01.08.2004 она осуществляла трудовую деятельность по внешнему совместительству в автономной некоммерческой организации "Средняя общеобразовательная школа "N" в должности учителя русского языка с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю, что равно 0,89 ставки. Таким образом, ее общая педагогическая нагрузка в спорные периоды составляла 1,39 ставки (0,5 + 0,89) и 1,16 ставки (0,27 + 0,89). Курсы повышения квалификации засчитываются в специальный стаж.
Истец Макарова Н.А. в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании представитель истца Носова Т.Е. поддержала исковые требования.
Решением суда от 02 июня 2020 года постановлено: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N 840189/19 от 06.12.2019 об отказе в установлении Макаровой Наталье Андреевне пенсии незаконным в части отказа во включении периодов ее работы с 01.09.2002 по 17.08.2003 (11 мес. 17 дней), с 01.11.2003 по 31.08.2004 (10 мес. 01 день) учителем русского языка в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N";
с 01.02.2001 по 24.02.2001 (24 дня), с 20.02.2006 по 20.02.2006 (1 день), с 12.05.2006 по 12.05.2006 (01 день), с 02.03.2015 по 05.03.2015 (04 дня), с 30.03.2015 по 02.04.2015 (03 дня) - курсы повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) засчитать Макаровой Наталье Андреевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ее работы с 02.09.2002 по 17.08.2003 (11 мес. 16 дней), с 01.11.2003 по 01.08.2004 (09 мес. 01 день) учителем русского языка в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N"";
с 01.02.2001 по 24.02.2001 (24 дня), с 20.02.2006 по 20.02.2006 (1 день), с 12.05.2006 по 12.05.2006 (01 день), с 02.03.2015 по 05.03.2015 (04 дня), с 30.03.2015 по 02.04.2015 (03 дня) - курсы повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Макаровой Наталье Андреевне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Макаровой Натальи Андреевны судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить, указывая на отсутствие у истца необходимого стажа для досрочного назначения пенсии по старости, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрена единственная организационно-правовая форма учебных организаций - учреждения, а не организации. Также страхователем не подтвержден индивидуальными сведениями стаж без кода особых условий.
Относительно апелляционной жалобы принесены возражения Макаровой Н.А..
Истец, ответчик извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Макарова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 06.12.2019 N 840189/19 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием у нее стажа на соответствующих видах работ (в наличии - 24 года 07 мес. 28 дней, при требуемом - 25 лет).
В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы Макаровой Н.А. учителем русского языка в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N": с 01.09.2002 по 17.08.2003, т.к. стаж подтвержден индивидуальными сведениями на 0,50 ставки, и с 01.11.2003 по 31.08.2004, т.к. стаж подтвержден индивидуальными сведениями на 0,27 ставки. Не засчитаны также со ссылкой на Правила N 516 от 11.07.2002 курсы повышения квалификации: с 01.02.2001 по 24.02.2001, с 20.02.2006 по 20.02.2006, с 12.05.2006 по 12.05.2006, с 02.03.2015 по 05.03.2015, с 30.03.2015 по 02.04.2015.
Удовлетворяя исковые требования Макаровой Н.А., суд указал, что при подсчете специального педагогического стажа пенсионным органом неправомерно не учтены периоды её работы с 02.09.2002 по 17.08.2003, с 01.11.2003 по 01.08.2004 учителем русского языка в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N", так как в период с 02.09.2002 по 01.08.2004 Макарова Н.А. по совместительству работала учителем русского языка в АНО "Средняя общеобразовательная школа "N" с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю, что равно 0,89 ставки, а суммарно педагогическая нагрузка Макаровой Н.А. в период с 01.09.2002 по 17.08.2003 составляла 1,39 ставки (0,5 ставки + 0,89 ставки), в период с 01.11.2003 по 01.08.2004 - 1,16 ставки (0,27 + 0,89).
Оснований не согласиться выводами суда судебная коллегия не находит.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка (абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из приказа N 23/3/4 от 02.09.2002 следует, что 02.09.2002 Макаровой Н.А. была принята на работу в Автономную некоммерческую организацию "Средняя общеобразовательная школа "N" на должность учителя русского языка по совместительству с нагрузкой 16 часов в неделю (л.д. 47), откуда была уволена по собственному желанию приказом N 99/5 от 01.08.2004 (л.д.48).
Из индивидуальных сведений застрахованного следует, что за этот период АНО "СОШ "N" начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.28, 29).
Из справки АНО "Средняя общеобразовательная школа "N" от 20.01.2020 N 68 следует, что Плотникова Н.А. (после регистрации брака - Макарова Н.А.) за период работы в должности учителя отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком не предоставлялись (л.д.48).
14.08.2001 негосударственное образовательное учреждение "Средняя образовательная школа "N" реорганизовано в АНО "Средняя общеобразовательная школа "N".
В соответствии с п. 2.1 Устава АНО "Средняя общеобразовательная школа "N" одной из целей, стоящей перед организацией, является обучение обучающихся по трем ступеням образования, соответствующим уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, с учетом индивидуальных психических и интеллектуальных возможностей.
Из п.1.3 Устава АНО "Средняя общеобразовательная школа "N" следует, что организация создана и действует в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами "О некоммерческих организациях", "Об образовании", другими действующими законодательными актами Российской Федерации и настоящим Уставом.
В соответствии с п. 4.2 Устава основной целью, стоящей перед организацией, является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (л.д. 71-89).
АНО "Средняя общеобразовательная школа "N" имеет лицензию N 14500 от 19.06.2014 на осуществление образовательной деятельности, которая выдана Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области АНО "Средняя общеобразовательная школа "N" (л.д.55), ранее также имело аналогичные лицензии: N 591722 от 29.05.2001, N 040261 от 05.06.2002 (л.д.49,50), а также от 16.06.2006, от 03.09.2009 (л.д.53), свидетельство о государственной аккредитации от 26.11.2004, в котором установлен государственный статус: общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа (л.д.51).
В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность учителя, а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка в качестве общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований.
Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовые пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме учреждения, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании", действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного закона).
Согласно пунктам 1, 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" (действовавшего до 01.09.2013) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).
В соответствии с п. 1 ст. 11.1 названного Закона государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.
Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в силу с 1 сентября 2013 г., в части 1 статьи 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные организации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах обучающихся в этих образовательных организациях, работников образовательных организаций, в том числе в праве на пенсию за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных организаций Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных организаций.
По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии педагогу является непосредственное осуществление педагогической деятельности.
Организационное устройство образовательной организации не в соответствии с наименованием, предусмотренным Списками, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить его права на включение спорного периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы о том, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрена единственная организационно-правовая форма учебных организаций - учреждения, а не организации, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм пенсионного права.
Довод апелляционной жалобы о том, что страхователем не подтвержден стаж работы с кодом особых условий, подлежит отклонению.
Возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Установив, что АНО "Средняя общеобразовательная школа "N" согласно уставных документов осуществляет общеобразовательную деятельность на основании государственных стандартов, суд пришел к правильному выводу о том, что Макарова Н.А., работая учителем русского языка по совместительству в АНО "Средняя общеобразовательная школа "N" с 02.09.2002 по 01.08.2004, осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием и обучением детей.
Поскольку в спорные периоды работы учителем русского языка Макарова Н.А. в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N": с 01.09.2002 по 17.08.2003, с 01.11.2003 по 01.08.2004 и по совместительству в АНО "Средняя общеобразовательная школа "N" 02.09.2002 по 01.08.2004 выполняла суммарно норму рабочего времени (педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), суд обоснованно обязал ответчика включить эти спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях"
Также нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения Макаровой Н.А. на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.
Судом установлено, что в период с 01.02.2001 по 24.02.2001 (24 дня), с 20.02.2006 по 20.02.2006 (1 день), с 12.05.2006 по 12.05.2006 (01 день), с 02.03.2015 по 05.03.2015 (04 дня), с 30.03.2015 по 02.04.2015 (03 дня) Макарова Н.А. направлялась на курсы повышения квалификации, за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган.
Как следует из ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации судом правильно включены в специальный стаж Макаровой Н.А..
На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учетом подлежащих включению спорных периодов работы у Макаровой Н.А. имелся требуемый 25-летний стаж педагогической работы на ДД.ММ.ГГГГ, однако Макарова Н.А. с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, суд с учетом приведенных норм назначил пенсию со дня обращения за ней.
Судебная коллегия считает, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 02 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: Н.А. Савинцева
Л.К. Ворожцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
