Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-7052/2019, 33-145/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-145/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Шиловского В.Т. по доверенности Шиловской Л.Н. и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 24.10.2019, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области от 31.10.2018 N... об отказе в установлении Шиловскому В.Т. пенсии в части отказа в зачете в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в стаж работы Шиловского В.Т., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2003 по 22.11.2003, с 12.01.2009 по 20.02.2009, с 05.11.2013 по 02.12.2013, с 27.02.2014 по 01.03.2014 в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев; донорские дни с 25 по 26.04.2006, с 16 по 17.05.2007, 18.07.2007, 03.08.2007, 17.12.2007, 14.01.2008, 28.03.2008, 07.04.2008, 12.09.2008, 07.10.2008, 21.11.2008, 15.12.2008, 21.12.2008, 24.02.2009. 03.04.2009, 18.08.2009, 27.11.2009, 10.02.2010, 05.03.2010, 29.04.2010, 30.07.2010, 16.03.2011, 04.05.2011, 03.10.2011, 11.11.2011, 24.11.2011, 20.04.2012, 12.05.2012, 06.11.2012, 21.11.2012, 11.02.2013, 11.03.2013, 14.02.2014, 17.02.2014, 16.06.2014, 01.08.2014, с 30 по 31.10.2014, с 31.03.2015 по 03.04.2015, 11.06.2015, 15.06.2015. с 24 по 25.09.2015, с 14 по 15.12.2015, 24.02.2016, 22.03.2016, с 15 по 16.09.2016, с 19 по 21.09.2016, 07.10.2016, с 21 по 22.12.2016, 05.05.2017, 26.05.2017, 27.10.2017, 17.11.2017, с 20 по 21.11.2017, 09.06.2018 в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев; период работы в должности врача - дежуранта отделения анестезиологии - реанимации в отделении стационара хирургического профиля ... г. Архангельска с 05.05.1999 по 30.06.1999 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. В остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
31.10.2018 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее УПФР в г. Великий Устюг) N... Шиловскому В.Т. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 30 лет).
На дату определения права (19.06.2018) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составил - 24 года 8 месяцев 2 дня (л.д. 10-11).
Оспаривая правомерность принятого решения, представитель Шиловского В.Т. Шиловская Л.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила признать вышеназванное решение об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать УПФР в г. Великий Устюг зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Шиловского В.Т. клиническим интерном на кафедре анестезиологии и реаниматологии ... академии в календарном исчислении с 01.09.1998 по 04.05.1999 и с 01.07.1999 по 25.07.1999, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2003 по 22.11.2003, с 12.01.2009 по 20.02.2009, с 05.11.2013 по 02.12.2013, с 27.02.2014 по 01.03.2014 в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев; донорские дни с 25.04.2006 по 26.04.2006, с 16.05.2007 по 17.05.2007, 18.07.2007, 03.08.2007, 17.12.2007, 14.01.2008, 28.03.2008, 07.04.2008, 12.09.2008, 07.10.2008, 21.11.2008, 15.12.2008, 21.12.2008, 24.02.2009. 03.04.2009, 18.08.2009, 27.11.2009, 10.02.2010, 05.03.2010, 29.04.2010, 30.07.2010, 16.03.2011, 04.05.2011, 03.10.2011, 11.11.2011, 24.11.2011, 20.04.2012, 12.05.2012, 06.11.2012, 21.11.2012, 11.02.2013, 11.03.2013, 14.02.2014, 17.02.2014, 16.06.2014, 01.08.2014, с 30.10.2014 по 31.10.2014, с 31.03.2015 по 03.04.2015, 11.06.2015, 15.06.2015. с 24.09.2015 по 25.09.2015, с 14.12.2015 по 15.12.2015, 24.02.2016, 22.03.2016, с 15.09.2016 по 16.09.2016, с 19.09.2016 по 21.09.2016, 07.10.2016, с 21.12.2016 по 22.12.2016, 05.05.2017, 26.05.2017, 27.10.2017, 17.11.2017, с 20.11.2017 по 21.11.2017, 09.06.2018 в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев; период работы в должности врача-дежуранта отделения анестезиологии-реанимации в отделении стационара хирургического профиля в ... г. Архангельска с 05.05.199 по 30.06.1999 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; время прохождения военной службы по призыву с 26.02.2001 по 24.03.2003: в/ч 63927 (609 медицинский отряд (специального назначения ВМФ) Северного Флота) г. Северодвинск, в должностях: с 28.02.2001 по 11.03.2001 - старший ординатор отделения анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии; с 11.03.2001 по 01.07.2001 - старший врач-специалист отделения анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии (на 6 коек); с 01.07.2001 по 23.10.2002 - старший ординатор отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии; в/ч 51350 (1033 Центр государственного, санитарно-эпидемиологического надзора (флота) Медицинской службы СФ), г. Мурманск с 23.10.2002 по 24.03.2003 - старший врач-эксперт отделения санитарно-карантинного (подвижной лаборатории) государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В судебном заседании истец Шиловский В.Т. и его представитель Шиловская Л.Н. исковые требования поддержали.
Представитель УПФР в г. Великий Устюг Уварова М.Н. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.
Представители третьих лиц ФГБОУ "Северный государственный медицинский университет", ГБУЗ АО "Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич", ЦГСЭН (г. Мурманск) ФГКУ "1469 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг просит отменить решение суда. Указывает на необоснованность включения в специальный стаж, курсов повышения квалификации и донорских дней, а также на отсутствие допустимых доказательств осуществления истцом в период с 05.05.1999 по 30.06.1999 хирургической деятельности, являющейся обязательным условием для льготного исчисления специального стажа.
В апелляционной жалобе представитель Шиловского В.Т. Шиловская Л.Н. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж истца периодов работы в качестве интерна на кафедре анестезиологии и реаниматологии ... академии в календарном исчислении с 01.09.1998 по 04.05.1999 и с 01.07.1999 по 25.07.1999, а также периодов прохождения военной службы по призыву: в в/ч 63927 (609 медицинский отряд (специального назначения ВМФ) Северного Флота) с 28.02.2001 по 11.03.2001 в должности старшего ординатора отделения анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии; с 11.03.2001 по 01.07.2001 в качестве старшего врача-специалиста отделения анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии (на 6 коек); с 01.07.2001 по 23.10.2002 в качестве старшего ординатора отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии; в в/ч 51350 (1033 Центр государственного, санитарно-эпидемиологического надзора (флота) Медицинской службы СФ), г. Мурманск с 23.10.2002 по 24.03.2003 в качестве старшего врача-эксперта отделения санитарно-карантинного (подвижной лаборатории) государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Указывает, что в спорные периоды истец осуществлял медицинскую деятельность по охране здоровья военнослужащих, потому также как и остальные врачи пользовался правом на льготное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для его отмены или изменения не находит.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату определения права) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список N 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, (далее - Список N 464) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Списками N 1066 и N 781 право на досрочное назначение пенсии с льготным исчислением стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев предоставлено врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений анестезиологии-реанимации больниц всех наименований.
Как видно из материалов дела с 07.04.2003 по настоящее время Шиловский В.Т. работает анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации ... (л.д. 12-17).
Включая в специальный стаж Шиловского В.Т. в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2003 по 22.11.2003, с 12.01.2009 по 20.02.2009, с 05.11.2013 по 02.12.2013, с 27.02.2014 по 01.03.2014, а также донорские дни с 25 по 26.04.2006, с 16 по 17.05.2007, 18.07.2007, 03.08.2007, 17.12.2007, 14.01.2008, 28.03.2008, 07.04.2008, 12.09.2008, 07.10.2008, 21.11.2008, 15.12.2008, 21.12.2008, 24.02.2009. 03.04.2009, 18.08.2009, 27.11.2009, 10.02.2010, 05.03.2010, 29.04.2010, 30.07.2010, 16.03.2011, 04.05.2011, 03.10.2011, 11.11.2011, 24.11.2011, 20.04.2012, 12.05.2012, 06.11.2012, 21.11.2012, 11.02.2013, 11.03.2013, 14.02.2014, 17.02.2014, 16.06.2014, 01.08.2014, с 30 по 31.10.2014, с 31.03.2015 по 03.04.2015, 11.06.2015, 15.06.2015. с 24 по 25.09.2015, с 14 по 15.12.2015, 24.02.2016, 22.03.2016, с 15 по 16.09.2016, с 19 по 21.09.2016, 07.10.2016, с 21 по 22.12.2016, 05.05.2017, 26.05.2017, 27.10.2017, 17.11.2017, с 20 по 21.11.2017, 09.06.2018, суд первой инстанции исходил из того, что курсы повышения квалификации и донорские дни приравниваются к трудовой деятельности истца в качестве анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации ..., зачтенной пенсионным органом в медицинский стаж в льготном исчислении.
Указанный вывод является правильным, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж курсов повышения квалификации и донорских дней основаны на неправильном толковании положений пенсионного законодательства.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации регламентировано, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы, за ним также сохраняется средняя заработная плата и рабочее место.
С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни, а также дни нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок, заработная плата и рабочее место.
Предусматривая возможность отвлечения граждан от трудовой деятельности в интересах работодателя для повышения квалификации работника, а также в интересах общества и государства в целях пополнения запасов крови и её компонентов, законодатель гарантирует таким работникам полное сохранение трудовых прав, которые они бы имели при обычной трудовой деятельности.
Включая в специальный стаж Шиловского В.Т. работу в качестве врача - дежуранта отделения анестезиологии - реанимации в отделении стационара хирургического профиля ... г. Архангельска с 05.05.1999 по 30.06.1999 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что трудовая деятельность истца в указанное время соответствовала Списку N 464 и предоставляла право на льготное исчисление медицинского стажа.
Абзацем 3 пункта 2 Списка N 464, действовавшего до 31.10.1999, предусматривалось, что исчисление выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - производится в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице, его трудовой деятельности для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи (работодатели) представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В системе индивидуального персонифицированного учета Шиловский В.Т. зарегистрирован 27.01.1999, при этом сведения о работе истца в качестве врача - дежуранта отделения анестезиологии - реанимации в отделении стационара хирургического профиля ... г. Архангельска за период с 05.05.1999 по 30.06.1999 представлены работодателем с кодом "ХИРУРГД", отражающим в соответствии с постановлением Минтруда России от N 35 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 44 от 03.07.1997 право работника на льготное исчисление выслуги лет согласно абзацу 3 пункта 2 Списка N 464 (1 год за 1 год и 6 месяцев) (л.д.77).
Утверждения представителя ответчика об отсутствии доказательств занятости истца на операциях в данном случае во внимание приняты быть не могут, поскольку при наличии сведений работодателя, подтверждающего особый характер труда работника, обязанность по их опровержению лежит на пенсионном органе, который в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ осуществляет контроль за правильностью представления страхователями сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета.
Поскольку документальная проверка обоснованности указанных сведений не проводилась, оснований для отказа в льготном исчислении данного периода у ответчика не имелось.
Право на льготное исчисление медицинского стажа, кроме оперирующих врачей, в соответствии с действующим в спорный период Списком N 464 предоставлялось врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
В штатном расписании МУЗ "..." г. Архангельска за 1999 год должность врача-дежуранта в отделении анестезиологии - реанимации отсутствовала, при этом в штате отделения числилось 39 должностей врачей анестезиологов-реаниматологов и более 60 должностей среднего медицинского персонала, которые пользовались правом на льготное исчисление медицинского стажа (л.д.75).
Оценив предоставляемые работодателем в пенсионный фонд сведения о работе истца, сопоставив их с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении спорного периода (с 05.05.1999 по 30.06.1999) в специальный стаж в льготном исчислении.
Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периода работы Шиловского В.Т. клиническим интерном на кафедре анестезиологии и реаниматологии Архангельской государственной медицинской академии в календарном исчислении с 01.09.1998 по 04.05.1999 и с 01.07.1999 по 25.07.1999, суд правомерно исходил из того, что доказательства осуществления истцом лечебной деятельности в медицинском учреждении в период прохождения интернатуры в материалах дела отсутствуют.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Минздравом СССР 12.01.1982, Минвузом СССР 20.01.1982, интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.08.1997 N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" должность "врач-интерн" включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.
В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе "Специалисты" содержались должностные обязанности врача-интерна: которые включали в себя осуществление функций врача под руководством врача-специалиста, с выполнением рабочей нагрузки по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.
На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.07.1997 N 217, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (пункт 4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (пункт 25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (пункт 27).
Из системного толкования правовых норм, определяющих правовой статус врача-интерна, следует, что период прохождения интернатуры может быть засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Как усматривается из трудовой книжки, 31.08.1998 Шиловский В.Т. в связи с окончанием срока обучения переведен для дальнейшего послевузовского обучения в клиническую интернатуру ... академии, из которой отчислен в связи с ее окончанием 04.09.1999 (л.д. 12-17).
Допустимых и относимых доказательств, подтверждающих выполнение Шиловским В.Т. в указанное время обязанностей врача-специалиста (анестезиолога-реаниматолога), в материалах дела не имеется, медицинская документация, свидетельствующая об участии истца в лечебной деятельности, о зачислении истца на должность врача, суду не представлена, факт осуществления истцом врачебной деятельности не подтвержден и образовательным учреждением (...) Минздрава России) (л.д. 80).
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж периода нахождения Шиловского В.Т. в клинической интернатуре на кафедре анестезиологии и реаниматологии ... академии.
Не может судебная коллегия согласиться и с суждениями представителя истца о необходимости включения в специальный стаж периодов замещения Шиловким В.Т. врачебных должностей в период прохождения военной службы по призыву.
В период прохождения военной службы по призыву с 26.02.2001 по 24.03.2003: Шиловкий В.Т. служил в в/ч 63927 (609 медицинский отряд (специального назначения ВМФ) Северного Флота) с 28.02.2001 по 11.03.2001 в качестве старшего ординатора отделения анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии; с 11.03.2001 по 01.07.2001 в качестве старшего врача-специалиста отделения анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии (на 6 коек); с 01.07.2001 по 23.10.2002 в качестве старшего ординатора отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии; а также в в/ч 51350 (1033 Центр государственного, санитарно-эпидемиологического надзора (флота) Медицинской службы СФ), г. Мурманск с 23.10.2002 по 24.03.2003 в качестве старшего врача-эксперта отделения санитарно-карантинного (подвижной лаборатории) государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Как правильно отметил суд первой инстанции, ни действующий в настоящее время Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ни Федеральный закон от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавший в спорный период, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, не предусматривали возможность включения в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов прохождения военной службы по призыву.
Ссылка апеллянта на положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" является несостоятельной, поскольку названные законоположения к спорным правоотношениям применению не подлежат.
Согласно пункту 3 статьи 10 данного закона время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы (абзац 1).
В абзаце 2 данного пункта отмечено, что время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Сведений о том, что истец проходил военную службу на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья и предусмотренных соответствующими перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, материалы дела не содержат, поэтому решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов службы по призыву является правильным.
Таким образом, вынесенное решение является законным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционных жалобах, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 24.10.2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Шиловского В.Т. по доверенности Шиловской Л.Н. и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
