Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-705/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-705/2020
12 мая 2020 года гор. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Спесивцевой С.Ю.
судей: Дмитриевой Ю.М., Игошина В.А.
при секретаре: Бошковой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) на решение Опочецкого районного суда Псковской области от 21 ноября 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Семерханова С.С. удовлетворить.
Включить Семерханову С.С. в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период его работы с 23.08.1989 по 09.11.2005; с 25.11.2005 по 20.03.2006 в должности заведующего отделением Красногородского психоневрологического интерната.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) назначить Семерханову С.С. досрочную страховую пенсию по старости с 01.06.2017.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика Андреева А.Ю., истца Семерханова С.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Семерханов С.С. обратился в суд с иском, уточненном в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что 01.06.2017 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 13.09.2017 в досрочном назначении страховой пенсии ему отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В бесспорном порядке в специальный стаж зачтено 13 лет 2 месяца 5 дней, в специальный стаж не включены периоды его трудовой деятельности в должности заведующего отделением Красногородского психоневрологического интерната с 23.08.1989 по 09.11.2005; с 25.11.2005 по 20.03.2006 по причине того, что занимаемая им должность не предусмотрена перечнем наименований должностей медицинских работников, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Отказ пенсионного органа полагал незаконным, просил суд удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика Андреев А.Ю. иск не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости по причине того, что занимаемая истцом должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе Государственное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. По мнению апеллянта, суд первой инстанции не учел требования действующего пенсионного законодательства, предусматривающего включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работу врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность. Тогда, как должность истца - заведующий отделением Красногородского психоневрологического интерната, не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу о том, что в спорные периоды времени истец работал в должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 8 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В вышеприведенном Списке от 29 октября 2002 года N 781 в подразделе "Наименование учреждений" значится "психоневрологический интернат"; в подразделе "Наименование должностей" - "врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность".
Таким образом, из анализа вышеперечисленных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений и их структурных подразделений.
Судом установлено, что 01.06.2017 Семерханов С.С. обратился в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением начальника отдела ПФР от 13.09.2017 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого льготного стажа на дату обращения (л.д. 7-9).
В специальный стаж не включены следующие периоды работы истца с 23.08.1989 по 09.11.2005; с 25.11.2005 по 20.03.2006 в должности заведующего отделением Красногородского психоневрологического интерната ввиду того, что занимаемая должность не предусмотрена Списком. В бесспорном порядке Семерханову С.С. засчитан специальный стаж 13 лет 02 месяца 5 дней.
Из трудовой книжки следует, что Семерханов С.С. 23.08.1989 принят на должность заведующего отделением Красногородского психоневрологического интерната, 09.11.2005 уволен по собственному желанию. С 25.11.2005 вновь принят на должность заведующего отделением Красногородского психоневрологического интерната и уволен 20.03.2006.
В подтверждении того, что наряду с руководящей должностью заведующего отделением, истец осуществлял врачебную практику в должности врача- психиатра, представлены штатные расписания, карточки- справки, приказы.
Так, в соответствии с представленными штатными расписаниями Красногородского психоневрологического интерната: на 1991 год кроме прочих значатся должности: зав. отделением - 1 ставка, врач -1,5 ставки; на 1993 год - зав. отделением - 1 ставка, врач - 1,5 ставки; на 01 августа 1994 года - зав. отделением - 1 ставка, врач - 1,5 ставки; на 01 января 1996 года - зав. отделением - 1 ставка, врач - 1,5 ставки; на 01 января 1999 года - зав. отделением - 1 ставка, врач-психиатр - 1 ставка; на 01 апреля 2000 года - зав. отделением - 1 ставка, врач-психиатр - 1,5 ставки; на 01 января 2001 года - зав. отделением - 1 ставка, врач-психиатр - 1,5 ставки; на 01 января 2002 года - зав. отделением - 1 ставка, врач-психиатр - 1,5 ставки; на 01 января 2003 года - зав. отделением - 1 ставка, врач-психиатр - 1,5 ставки; на 01 января 2004 года - зав. отделением - 2 ставки, врач-психиатр - 1,5 ставки; на 01 января 2005 года - зав. отделением - 2 ставки, врач-психиатр - 1,5 ставки; на 01 января 2006 года - зав. отделением - 2 ставки, врач-психиатр - 1,5 ставки (л.д. 10-24).
Из представленных суду карточек-справок по начислению заработной платы Красногородского психоневрологического интерната за 1989 - 2002 гг. следует, что должность Семерханова С.С. указана как "зав. отделением - врач"; на 1991 год - Семерханов С.С. значится по должности "зав. отделением - врач", разрешено совместительство по вакантной должности врача с оплатой не более 0,25 ставки; на 1992 год - имеются начисления по основной заработной плате и за "заведование"; на 1995 год - разрешено совместительство врача-психиатра на 0,5 ставки; на 1996 год - разрешено совместительство врача-психиатра на 0,5 ставки; на 1997 год -разрешено совместительство врача-психиатра на 0,5 ставки; на 1998 год -разрешено совместительство врача-психиатра на 0,5 ставки; на 2000 год -разрешено совместительство по вакантной должности врача с оплатой не более 0,25 ставки; на 2001 год - с 03.01.2001 по 14.02.2001 - возложены обязанности директора с выплатой разницы в окладах; на 2002 год - с 17.06.2002 - возложены обязанности директора на время его отпуска с выплатой разницы в окладах.
Также из приказов по учреждению за 2004 год усматривается, что истец работал по совместительству врачом с 20 января 2004 года, с 29 марта 2004 года, с 01 мая 2004 года - 0,75 ставки.
Данных о том, что в период с 03.06.2003 по 19.01.2004 - временного исполнения обязанностей директора Красногородского психоневрологического интерната, истец освобождался от исполнения своих непосредственных обязанностей как врача-психиатра, материалы дела не содержат, таковые не установлены и в ходе судебного заседания.
Таким образом, с учетом представленных письменных доказательств, суд пришел к правильному выводу о том, что фактически истец в спорные периоды времени занимал должность врача-руководителя структурного подразделения, то есть состоял в должности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является несостоятельным, противоречащим представленным по делу доказательствам.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Опочецкого районного суда Псковской области от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Ю. Спесивцева
Судьи: В.Е. Игошин
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
