Дата принятия: 21 сентября 2021г.
Номер документа: 33-7051/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2021 года Дело N 33-7051/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Садовой И.М.,
судей Голубева И.А., Гладченко А.Н.,
при секретаре Лукине Д.А.
с участием прокурора Оборотова К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в интересах Пономаревой А.М., к государственному казенному учреждению Саратовской области "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова" о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Саратовской области "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова" на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 16 июня 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Голубева И.А., объяснения представителя ответчика государственного казенного учреждения Саратовской области "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова" - Даниловой О.В., поддержавшей доводы жалобы, старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саратова - Оборотова К.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, поступивших на неё возражений, судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Пономаревой А.М. обратился в суд с исковыми требованиями к государственному казенному учреждению Саратовской области "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова" (далее по тексту Комитет), в котором с учетом принятых судом уточнений просил обязать Комитет произвести Пономаревой А.М. перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции "взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" с 6 апреля 2018 г. в следующем размере: 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории г. Саратова Постановлением Правительства Саратовской области от 13 ноября 2013 г. N 616-П "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах", и фактически занимаемой общей площади жилых помещений на семью из двух человек (42 кв.м. общей площади).
Требования мотивировал тем, что Пономарева А.М. состоит на учете в Комитете согласно льготной категории "реабилитированные лица" и является получателем мер социальной поддержки, в том числе с 1 января 2010 г. ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно ответу Комитета Пономарева А.М. является единственным собственником жилого помещения и проживает в семье, состоящей из двух человек.
В нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 2 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. N 109-ЗСО "Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области" (далее по тексту Закона N 109-ЗСО) должностными лицами необоснованно произведено уменьшение норматива общей площади жилого помещения на семью из 2 человек с 42 кв.м. до 21 кв.м. (деление на 2).
Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 16 июня 2021 г. исковые требования удовлетворены.
Комитет в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы автор указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, суд не применил закон, подлежащий применению.
В письменных возражениях прокурор Ленинского района г. Саратова, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Пономарева А.М., <дата> года рождения, состоит на учете в Комитете согласно льготной категории "реабилитированные лица" и в соответствии с Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 г. N 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" (далее по тексту Закон N 372-ЗСО), Законом N 109-ЗСО является получателем мер социальной поддержки, в том числе ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Пономарева А.М. является собственником квартиры, общей площадью
30,9 кв.м по адресу: <адрес>.
В указанном жилом помещении помимо истца зарегистрирована и проживает ее мать - ФИО1 Данные лица несут расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании подп. "ж" п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В соответствии с ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон.
Вопросы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области урегулированы Законом N 372-ЗСО, согласно п. 5 ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 6 которого реабилитированные лица имеют право на социальную поддержку, в том числе в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая производится органами социальной защиты населения области.
Размер, порядок и условия предоставления ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяются законом области (ч. 2 ст. 6 Закона N 372-ЗСО).
В Саратовской области размер, порядок и условия предоставления ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируются Законом N 109-ЗСО, согласно п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 1 которого мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в соответствии с Законом N 372-ЗСО следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области, реабилитированным лицам; лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона N 109-ЗСО гражданам, указанным в п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, проживающим с ними членам их семей предоставляется, в том числе, ежемесячная компенсация расходов в размере 50 % взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 % указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 кв.м общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв.м общей площади - на семью из двух человек, 33 кв.м общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 109-ЗСО ежемесячная компенсация гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона предоставляется исходя из фактически оплаченных отраженных в платежных документах или сведениях сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном ст. 2 настоящего Закона для соответствующей категории граждан.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление истцу ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг конкретно по позиции "взнос на капитальный ремонт общего имущества и многоквартирном доме" в пределах норматива 42 кв.м на состав семьи из 2-х человек, с учетом проживающей с ним супруга не противоречит нормам действующего законодательства.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (ч. 3 ст. 30 ЖК РФ).
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.
Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме устанавливается нормативными актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 167 ЖК РФ).
Из буквального толкования положений абз. 2 ч. 3 ст. 2 Закона N 109-ЗСО следует, что гражданину из категории "реабилитированные лица" компенсация расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества выплачивается из фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 42 кв.м общей площади на семью из 2-х человек.
Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных положений, а также принимая во внимание то обстоятельство, что Пономарева А.М. является собственником жилого помещения в многоквартирном доме общей площадью
30,9 кв.м, в котором, помимо нее, зарегистрирована и проживает член ее семьи - мать ФИО1, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции "взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" должна рассчитываться, в пределах норматива 42 кв.м общей площади, предусмотренного законом на семью из 2-х человек, то есть с учетом проживающей с ней матери, что не повлечет за собой излишнее расходование бюджетных денежных средств.
Выводы суда первой инстанции соответствуют представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение.
Не влекут отмену судебного акта доводы представителя Комитета о том, что в резолютивной части решения суда указано на необходимость исчисления компенсации исходя из площади 42 кв.м, а истец владеет квартирой площадью
30,9 кв.м.
В резолютивной части решения суда указан порядок расчета ежемесячной компенсации - 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. и общей площади жилого помещения в месяц, т.е. прямо указано на необходимость учета общей площади жилого помещения, что соответствует положениям ч. 3 ст. 2 Закона N 109-ЗСО. При этом указание на
"(42 кв.м. общей площади)" связано с отсылкой на установленный в ч. 3 ст. 2 Закона
N 109-ЗСО норматив, в пределах которого осуществляется компенсация.
Оснований для отмены (изменения) решения суда в данной части не имеется.
Кроме того, в случае неясности решения суда стороны не лишены права обратиться в суд с за его разъяснением.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для иной оценки которых у судебной коллегии не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, авторами жалоб в суд апелляционной инстанции не представлено.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом допущено не было.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328,
329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 16 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2021 г.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
