Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-7046/2021

24 мая 2021 года

город Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гиниатуллиной Ф.И.,

судей Гаянова А.Р., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГаяноваА.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Курбановой Э.Р. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2021 года, которым постановлено:

иск Курбановой Э.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан об обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда удовлетворить частично;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан включить в стаж Курбановой Э.Р., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1. ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", следующие периоды:

1) с 13.12.1990 по 11.01.1995 в должности инструктор ЛФК ГАУЗ "Госпиталь для ветеранов войны";

2) периоды повышения квалификации с 02.09.1991 по 18.11.1991, с 19.04.2006 по 22.06.2006, с 01.02.2011 по 03.03.2011, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 01.02.2016 по 02.03.2016;

3) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.03.1988 по 25.08.1989;

4) детские дни 27.12.2000, 02.04.2001, 12.05.2001, 09.06.2001, 06.07.2001, 01.10.2001, 19.01.2002, 22.03.2002, 10.05.2002, 10.07.2002, 26.10.2002, 11.01.2003, 14.05.2003, 03.06.2003;

в удовлетворении остальных исковых требований отказать;

взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан в пользу Курбановой Э.Р. расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Курбановой Э.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан Гамирова Р.Р., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Курбанова Э.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан (далее - Управление) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда.

В обоснование указывает, что она 10.12.2020 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии, приложив необходимые документы, однако в назначении досрочной пенсии было отказано.

На основании решения ответчика в стаж не были включены периоды работы:

1) с 13.12.1990 по 08.10.1997 в должности инструктор ЛФК ГАУЗ "Госпиталь для ветеранов войны" длительностью 6 лет 9 месяцев 8 дней;

2) с 13.10.1997 по 01.12.1998 в должности медсестры физиокабинета в МБДОУ Детский сад комбинированного вида N 31 "Красная шапочка" длительностью 1 год 1 месяц 1 день;

3) с 03.12.1998 по 10.01.2000 - в должности медсестры-массажистки Частного предприятия Фирма "Анфил", длительностью 1 год 1 месяц 7 дней;

4) с 19.04.2000 по 01.06.2000 в должности старшей медсестры в МБДОУ Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей N 43 "Ручеек";

5) с 29.07.2003 по 24.02.2005 - в должности медсестры в ЛОК "Радуга" ОАО "Трест Камдорстрой";

6) с 25.02.2005 по 17.11.2005 - в должности старшей медсестры в ООО "Центр профилактической и восстановительной медицины", длительностью 8 месяцев 22 дня;

7) периоды повышения квалификации;

8) период декретного отпуска с 21.03.1988 по 25.08.1989 длительностью 1 год 6 месяцев.

9) "детские" дни.

Из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно были исключены периоды трудовой деятельности общей длительностью 14 лет 6 месяцев 15 дней.

Считает, что указанное решение ответчика незаконное, просит включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, вышеуказанные периоды, обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.04.2020, взыскать с ответчика в ее пользу денежные средства в размере 40 000 рублей в счет компенсации причиненного морального вреда, денежные средства в размере 27 000 рублей в счет возмещения оплаченных юридических услуг.

В судебное заседание истец Курбанова Э.Р. не явилась, направила заявление о рассмотрения дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменные возражения о несогласии с иском.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 мая 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Высокогорском районе Республики Татарстан его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Отделение).

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что в спорные периоды должность медсестры в дошкольном образовательном учреждении было предусмотрено типовыми штатными расписаниями детских садов, то есть принимались работники, имеющие медицинское образование, так как основной функцией была охрана здоровья детей. Соответственно, периоды работы с 13.10.1997 по 01.12.1998 в должности медсестры физиокабинета в МБДОУ Детский сад комбинированного вида N 31 "Красная шапочка" длительностью 1 год 1 месяц 1 день с 19.04.2000 по 01.06.2000 в должности старшей медсестры в МБДОУ Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей N 43 "Ручеек" подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, действующее законодательство не предусматривает различий в пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных, муниципальных и иной формы собственности учреждениях, организациях. Отмечает, что понятием "учреждение здравоохранение" в Законе N 323-ФЗ охватывается, в том числе субъект частной системы здравоохранения независимо от его организационно-правовой формы. В период осуществления медицинской деятельности в организациях в Частном предприятии Фирма "Анфил", в ЛОК "Радуга" ООО Треста "Камдорстрой", в ООО "Центр профилактической и восстановительной медицины" требования законодательства об обязательной работе только в учреждениях не распространялась. Отсутствие сведений с льготным кодом на индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности и не может служить подтверждением отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть обусловлено отсутствием соответствующих документов.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

На основании подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из материалов дела видно и по делу установлено, что решением Управления от 23.12.2020 N 1144212/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась 10.12.2020 как медицинский работник в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отказ мотивирован тем, что на момент обращения Курбановой Э.Р. специальный стаж составил 19 лет 9 месяцев 2 дня (с учетом 2020 г. специальный стаж составляет - 20 лет 8 месяцев 10 дней).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не включены следующие спорные периоды:

1) с 13.12.1990 по 08.10.1997 в должности инструктора ЛФК ГАУЗ "Госпиталь для ветеранов войны";

2) с 13.10.1997 по 01.12.1998 в должности медсестры физиокабинета в МБДОУ Детский сад комбинированного вида N 31 "Красная шапочка";

3) с 03.12.1998 по 10.01.2000 в должности медсестры-массажистки Частного предприятия Фирма "Анфил";

4) с 19.04.2000 по 01.06.2000 в должности старшей медсестры в МБДОУ Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей N 43 "Ручеек";

5) с 29.07.2003 по 24.02.2005 в должности медсестры в ЛОК "Радуга" ОАО "Трест Камдорстрой";

6) с 25.02.2005 по 17.11.2005 в должности старшей медсестры в ООО "Центр профилактической и восстановительной медицины";

7) периоды повышения квалификации с 02.09.1991 по 18.11.1991, с 19.04.2006 по 22.06.2006, с 01.02.2011 по 03.03.2011, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 01.02.2016 по 02.03.2016;

8) период декретного отпуска с 21.03.1988 по 25.08.1989;

9) "детские" дни 27.12.2000, 02.04.2001, 12.05.2001, 09.06.2001, 06.07.2001, 01.10.2001, 19.01.2002, 22.03.2002, 10.05.2002, 10.07.2002, 26.10.2002, 11.01.2003, 14.05.2003, 03.06.2003.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого решения суда.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066) не предусматривали возможность включения в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, после 01.10.1993 работа медицинской сестрой в дошкольном учреждении не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Соответственно, суд обоснованно отказал во включении периода работы истца с 13.10.1997 по 01.12.1998 в должности медсестры физиокабинета в МБДОУ Детский сад комбинированного вида N 31 "Красная шапочка" и с 19.04.2000 по 01.06.2000 в должности старшей медсестры в МБДОУ Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей N 43 "Ручеек" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.