Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-7045/2021

г. Нижний Новгород 22 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Журавлевой Н.М.,

судей Заварихиной С.И., Шикина А.В.

при секретаре Калягине В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Трофимова С.В.

на решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 17 сентября 2015 года по делу по иску АО "Райффайзенбанк" к Трофимову А. В. о взыскании задолженности по кредитному договору,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Шикина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулебакский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа город Кулебаки о понуждении к совершению действий по установке дорожного знака.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в результате прокурорской проверки установлено, что при выезде со второстепенной дороги по [адрес] (в районе [адрес] отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступи дорогу". Отсутствие дорожного знака может привести к возникновению ДТП, в результате которых возможно причинение материального и морального вреда.

На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию городского округа [адрес] Нижегородской [адрес] в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на пересечении автомобильных дорог [адрес] и [адрес] (в районе [адрес] Нижегородской области знак 2.4 "Уступи дорогу".

Решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 21 апреля 2021 года исковые требования Кулебакского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа [адрес] Нижегородской области о понуждении к совершению действий по установке дорожного знака удовлетворены.

Администрация городского округа город Кулебаки Нижегородской области обязана в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на пересечении автомобильных дорог [адрес] и [адрес] (в районе [адрес] Нижегородской области знак 2.4 "Уступи дорогу".

С указанным решением не согласилась Администрация городского округа город Кулебаки Нижегородской области, глава местного самоуправления Сергеев А.А. подал апелляционную жалобу, в которой поставлен вопрос об изменении решения суда ввиду несогласия со сроком, установленным для исполнения решения. Просит установить срок для исполнения решения суда 9 месяцев.

Из представленных в суд возражений заместителя городского прокурора Сенкова С.В. относительно апелляционной жалобы следует, что доводы апелляционной жалобы он не поддерживает. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия, с учетом согласия представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст. 13, ч.1 ст. 17, ч.1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта России от 26.09.2017 N 1245-ст), и ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст).

Согласно пункту 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017, пункту 5.3.6 ГОСТа Р 52289-2019 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5. Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5. При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

Из материалов дела следует, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на участке при выезде со второстепенной дороги по [адрес] и [адрес] (в районе [адрес] отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступите дорогу" (л.д. 7).

Согласно перечню автомобильных дорог, утвержденному Постановлением администрации г.о.г. Кулебаки N 660 от 07.04.2016 г., автомобильные дороги, расположенные на [адрес], являются муниципальными (л.д. 8-11).

Отсутствие дорожного знака нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, (улицы, железнодорожного переезда) от 06 апреля 2021 года (л.д.7).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что обязанность по надлежащему содержанию улично-дорожной сети возложена на администрацию городского округа [адрес] Нижегородской [адрес], которой работа в указанной области в полном объеме не проводится.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь п.5 ч.1 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.6 ч.1 ст. 13, ч.1 ст. 17, ч.1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к правильному выводу о том, что в нарушение действующего законодательства администрацией не исполнена обязанность по надлежащему содержанию улично-дорожной сети на спорном участке дороги. Отсутствие знака 2.4 "Уступи дорогу" на указанном участке дороги ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку администрация является органом местного самоуправления, обязанным обеспечить надлежащее содержание улично-дорожной сети муниципальных дорог в г. Кулебаки Нижегородской области, суд обоснованно удовлетворил заявленные прокурором исковые требования и установил срок для исполнения решения суда - в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Данные выводы мотивированы, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда. Оснований для признания выводов суда первой инстанции неправильными судебной коллегией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнения решения в установленный судом первой инстанции срок, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок, судом выполнено.

Судебная коллегия находит разумным и достаточным срок установленный судом первой инстанции в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ для выполнения ответчиком вышеуказанных действий.

Ответчиком не представлены доказательства, что установленный судом срок для исполнения судебного акта, является неразумным либо невозможным.

Кроме того, ответчик в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

При таких обстоятельствах оснований для изменения решения по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено. Нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка