Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33-7045/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33-7045/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Задворновой Т.Д.
судей Суринова М.Ю., Драчева Д.А.
при секретаре Козиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
24 ноября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Воробьевой Л.А. на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 02 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Воробьевой Л.А. оставить без удовлетворения"
Заслушав доклад судьи областного суда Суринова М.Ю., судебная коллегия
установила:
Воробьева Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО "Газпром межрегионгаз Ярославль" о перерасчете оплаты за газоснабжение природным газом, мотивируя требования следующим. Истец является собственником однокомнатной квартиры в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу.
В период с 02.06.2019 года по 01.08.2019 года в квартире, принадлежащей Воробьевой Л.А., не работал счетчик газа из-за выхода из строя элемента питания. За указанный период ООО "Газпром межрегионгаз Ярославль" была начислена оплата за потребленный природный газ по нормативу в объеме 620 м3 на сумму 3 035 рублей 89 копеек, в том числе: для приготовления пищи и нагрева воды 62,91 м3 газа на сумму 303 рубля 96 копеек, для отопления 551,7 м3 газа, на сумму 2 647 рублей 40 копеек.
Истец указывает, что фактически услуги по отоплению не оказывались. Расчет объема потребления газа по нормативам за отопление в летние месяцы противоречит нормам действующего законодательства, поскольку нормативы рассчитаны для жилых помещений с газовыми приборами, не оборудованным газовыми счетчиками. В соответствии с п.32 "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549, объем потребления газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа. В соответствии же с п.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета.
На основании изложенного, истец просит признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Ярославль" по начислению оплаты по нормативам за отопление в летние месяцы; обязать ответчика произвести перерасчет оплаты за природный газ в квартире, расположенной по адресу: <адрес> кв.6, за период с 02.06.2019 года по 01.08.2019 года, исключив незаконно начисленную сумму оплаты за отопление в размере 2 647 рублей 50 копеек, исключить из квитанции начисленные пени и прочие судебные издержки в сумме 103 рубля.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, выслушав Воробьеву Л.А., возражения представителя ООО "Газпром межрегионгаз Ярославль" по доверенности Лоскуткиной Г.С., исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения ввиду следующего.
Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).
В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
На основании ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.
В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.
Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.
Согласно пункту 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
Таким образом, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ), в связи с чем, на абоненте, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа, а также по своевременному предоставлению счетчика на поверку.
Согласно ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
Согласно п.24 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
На основании п.32 Правил, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "г" п.25 Правил установлено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условия, что прибор учета газа находится в исправном состоянии.
В соответствии с п.28 Правил в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.
Согласно пунктам 1, 3 Постановления Правительства РФ от 13 июня 2006 года N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. Методика расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа утверждается Министерством регионального развития Российской Федерации.
На основании п. 2.3 "Методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа", утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 июля 2006 г. N 83, для удобства расчеты норм производятся исходя из равномерного распределения потребляемого газа по месяцам года.
Нормативы ежемесячного потребления газа населением Ярославской области при отсутствии приборов учета газа утверждены Постановлением Администрации Ярославской области от 09.10.2006 года N 227-а "О нормативах ежемесячного потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа". Норматив потребления на коммунальные нужды (отопление) установлен в размере 8 м3 на 1 кв.м. в месяц, для приготовления пищи и нагрева воды - 24 м3 на 1 человека в месяц.
Судом установлено, что Воробьева Л.А. является собственником жилого помещения - квартиры в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес> зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу.
Данная квартира оснащена газовым оборудованием, в том числе, прибором учета потребления газа (счетчиком), N. Природный газ используется для целей пищеприготовления, подогрева воды и отопления помещений.
Согласно акту замены элемента питания от 02.08.2019 года (л.д.45), СЦ "Комбисервис" произведена замена элемента питания. После замены элемента питания прибор пригоден к эксплуатации. Пломба установлена.
В акте отражено, что дата прекращения учета поставляемого газа - 02.06.2019 года.
До 02.06.2019 начисления за природный газ, потребленный по адресу: <адрес> производилось в соответствии с п. 24 Правил, то есть исходя из объема потребления по показаниям прибора учета газа.
С 02.2019 (даты выхода из строя прибора учета газа) по 01.08.2019 начисления произведены, исходя из нормативов потребления газа в соответствии с п. 28 Правил.
В силу подпунктов "а" и "б" пункта 35 Правил объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей.
Таким образом, объем потребленного абонентом газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в зависимости от вида потребления рассчитывается исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан и общей отапливаемой площади жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований Воробьевой Л.А., суд первой инстанции, правильно истолковал положения законодательства, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Газпром межрегионгаз Ярославль" правильно произвело расчет объема газа за период с 02.06.2019 по 02.08.2019 по нормативу ввиду неисправности прибора учета, включая норматив за отапливаемую площадь.
Доводы о том, что ответчик должен был исходить из положений п.30 Правил, согласно которым объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, подлежит отклонению, так как прибор учёта газа не демонтировался.
Таким образом, порядок расчета объема потребленного газа в связи с неисправностью прибора учета по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенному с поставщиком газа, должен определяться в соответствии с пунктом 28 Правил.
Не могут быть признаны состоятельными и доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в плату потребления газа за отопление в летний период, поскольку Постановлением Администрации Ярославской области от 09.10.2006 года N 227-а при определении норматива потребления населением газа, используемого для отопления жилых помещений при отсутствии приборов учета газа, использован среднегодовой метод с указанием нормы потребления газа 8 куб. м/кв. м в месяц. Следовательно, начисление оплаты за потребленный в указанных целях газ производится по нормам потребления в течение всего года независимо от начала либо окончания отопительного сезона, не противоречит требованиям действующего законодательства, установившего среднегодовые нормы потребления газа, используемого для отопления.
Довод апелляционной жалобы о том, что начисление платы за должны было быть произведено в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354), подлежит отклонению, так как в спорных правоотношениях подлежат применению именно специальные нормы законодательства, в данном случае - Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Поскольку судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применено законодательство, подлежащее применению к спорным отношениям, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в апелляционной жалобе, не допущено, решение суда является законным и обоснованным, отмене данное решение суда не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Ярославля от 02 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воробьевой Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
