Дата принятия: 22 июня 2021г.
Номер документа: 33-7044/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2021 года Дело N 33-7044/2021
г. Нижний Новгород 22 июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.,
судей Кочетковой М.В., Корниловой О.В.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области
на решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 21 апреля 2021 года
по гражданскому делу по иску Кулебакского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области о понуждении к совершению действий по установке дорожного знака,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Кочетковой М.В., правовую позицию прокурора ФИО7,
УСТАНОВИЛА:
Кулебакский городской прокурор Нижегородской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области о возложении обязанности по установке дорожного знака.
В обоснование заявленных требований указав, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой в действиях администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области выявлены нарушения указанного законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено, что при выезде со второстепенной дороги [адрес] (в районе дома [номер]) города Кулебаки Нижегородской области отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступи дорогу". Согласно перечню автомобильных дорог, утвержденному Постановлением администрации г.о.г. Кулебаки [номер] от [дата], автомобильные дороги, расположенные [адрес] (в районе дома [номер]) города Кулебаки, являются муниципальными, в связи, с чем обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на администрацию г.о.г. Кулебаки. Отсутствие дорожного знака может привести к возникновению ДТП, в результате которого возможно причинение материального и морального вреда.
На основании изложенного, истец просил суд обязать администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на пересечении автомобильных дорог [адрес] (в районе дома [номер]) города Кулебаки Нижегородской области знак 2.4 "Уступи дорогу".
В судебном заседании суда первой инстанции помощник Кулебакского городского прокурора ФИО8 заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 22 апреля 2021 года постановлено: исковые требования Кулебакского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на пересечении автомобильных дорог [адрес] (в районе дома [номер]) города Кулебаки Нижегородской области знак 2.4 "Уступи дорогу".
В апелляционной жалобе администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области поставлен вопрос об изменении решения суда в части установления срока для добровольного исполнения решения суда в течении 3 месяца, т.к. данный срок не является достаточным для исполнения решения.
В возражениях на апелляционную жалобу Кулебакский городской прокурор Нижегородской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции представители ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав правовую позицию прокурора ФИО7, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 12 Закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно требованиям п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 (не более 3 суток).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
По результатам проведенной проверки установлено, что при выезде со второстепенной дороги по [адрес] (в районе дома [номер]) города Кулебаки отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступи дорогу".
Постановлением администрации г.о.г. Кулебаки [номер] от [дата] утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о.г. Кулебаки Нижегородской области, согласно которого автомобильные дороги по [адрес] являются муниципальными.
Отсутствие дорожного знака нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованности исковых требований, возложив на администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области обязанность по установке дорожного знака 2.4 Правил дорожного движения "Уступи дорогу", на пересечении автомобильных дорог [адрес] (в районе дома [номер]) города Кулебаки Нижегородской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Приведенные доводы жалобы о том, что установленный судом срок для выполнения возложенной на администрацию обязанности является чрезмерно малым, подлежат отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок, судом выполнено.
Судебная коллегия находит разумным и достаточным срок установленный судом первой инстанции в соответствии со ст. 206 ГПК РФ для совершения ответчиком действий по установке дорожного знака 2.4 Правил дорожного движения "Уступи дорогу".
Отмечается, что ответчик в соответствии со ст. 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.
Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.
Принимая во внимание изложенное, решение суда является законным и обоснованным, отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
