Определение Верховного Суда Республики Коми от 13 декабря 2018 года №33-7044/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 33-7044/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Кореневой И.В.,
судей Ушаковой Л.В., Шерстнёвой А.А.,
при секретаре Мельниковой А.В.,
рассмотрела в судебном заседании 13 декабря 2018 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 24 октября 2018 года, которым признан незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе Горчаковой А.И. в присвоении звания "Ветеран труда", возложено на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обязанность присвоить Горчаковой А.И. звание "Ветеран труда" с <Дата обезличена> и выдать соответствующее удостоверение; взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу Горчаковой А.И. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей; в удовлетворении исковых требований Горчаковой А.И. к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района" отказано.
Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горчакова А.И. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения" о признании незаконным приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить Горчаковой А.И. звание "Ветеран труда" с <Дата обезличена> года и выдать соответствующее удостоверение, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
Истец в судебном заседании участия не принимала, представитель ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения" просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебное заседание не явился, в письменном возражении просил в иске отказать.
Суд принял указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ссылаясь на неправильное применение норм права.
Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Судом установлено, что приказом руководителя Федеральной налоговой службы России <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах Горчакова А.И. награждена Почетной грамотой ФНС России.
<Дата обезличена> Горчакова А.И. обратилась в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего заявления, которое направлено на рассмотрение в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.
Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года Горчаковой А.И. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в виду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям подпункта 2 пункта 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".
Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, установив, что Почетная грамота Федеральной налоговой службы России является ведомственным знаком отличия в труде.
Судебная коллегия признает выводы суда правильными, основанными на верном толковании и применении норм закона.
Согласно статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В аналогичной редакции с 1 июля 2016 года изложен пункт "а" части 1 статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и пункт 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302, предусматривающие порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.
Исходя из Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания "Ветеран труда" при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти и в связи с профессиональной деятельностью.
Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года N 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, и имеет право учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград (пункт 6.9).
В соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 "Положения о Почетной грамоте Федеральной налоговой службы", утвержденного Приказом Федеральной налоговой службы "О почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы" N ММ-3-4/536@ от 31 октября 2008 года, почетная грамота Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы.
Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года N 2019-ст, почетная грамота Федеральной налоговой службы (п/п 7651) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N302, Почетная грамота Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, правопреемником которого является Федеральная налоговая служба, входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (пп.98 п. 4).
Учитывая изложенное, поскольку истец имела необходимый стаж работы, в установленном порядке ей назначена трудовая пенсия, она имеет ведомственную награду, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в присвоении звания "Ветеран труда".
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и о неправильности оспариваемого решения не свидетельствуют.
Доводы апеллянта о том, что награждение Почетной грамотой только от имени Министерства финансов Российской Федерации является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" несостоятельны, поскольку Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.
На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу, что почетная грамота Федеральной налоговой службы является для Горчаковой А.И. ведомственным знаком отличия в труде, награждение которой произведено от имени федерального органа исполнительной власти.
Довод ответчика в апелляционной жалобе об освобождении от расходов по уплате государственной пошлины со ссылкой на подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, несостоятелен, как правомерно отмечено судом в решении, в данном случае вопрос о взыскании государственной пошлины разрешается в порядке распределения судебных расходов, установленном ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, которая, в свою очередь, возможности освобождения ответчика от уплаты судебных расходов, понесенных истцом, при удовлетворении иска, не предусматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Налоговым кодексом Российской Федерации правила распределения судебных расходов не регулируются. Статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены льготы по уплате государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям.
Распределение судебных расходов производится судом по правилам главы 7 "Судебные расходы" Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Государственные органы, органы местного самоуправления, несмотря на их статус, являются стороной по делу и не освобождаются от возмещения судебных расходов в случае удовлетворения требований другой стороны по делу (истца).
В связи с чем, ссылки в апелляционной жалобе на положения Налогового кодекса РФ также не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку при решении вопроса о возмещении судебных расходов они не подлежат применению.
Обстоятельства и доказательства, имеющие значение для дела, установлены и исследованы судом полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.
Оснований для отмены принятого решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 24 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка