Дата принятия: 12 октября 2020г.
Номер документа: 33-7043/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2020 года Дело N 33-7043/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Коваленко В.В., Черемных Н.К.,
при секретаре Коротич Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-228/2020 по исковому заявлению Шукот Олега Алфредовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории "ветеран боевых действий",
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 10 июня 2020 года,
установила:
Шукот О.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области), в обоснование исковых требований указал, что является ветераном боевых действий, о чем имеется Свидетельство серии А N 426450, выданное Первомайским районным военкоматом г. Мурманска. Названным военкоматом ему выдан военный билет серии НЛ N 3877414, в котором ошибочно указано его отчество как "Альфредович" с мягким знаком вместо правильного "Алфредович". Письмом Управления Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе от 27.12.2018 ему сообщено о необходимости приведения в соответствие Свидетельства серии А N 426450 в соответствие с документом, удостоверяющим личность (паспортом гражданина РФ).
Им были поданы заявления в военкомат Нижнеилимского района (по месту жительства) и в Первомайский районный военкомат г. Мурманска (по месту выдачи военного билета) о приведении в соответствие названных выше документов. Во внесудебном порядке данный вопрос решить было невозможно. Однако, после его обращения в военный билет серии НЛ N 3877414 на его имя, выданный 27.03.1982 Первомайским районным военным комиссариатом Мурманской области, военным комиссаром Нижнеилимского района Иркутской области О.А. Чапским на странице 24 была внесена запись об изменении на странице 1 отчества "Альфредович" на "Алфредович" на основании свидетельства о рождении и паспорта.
При этом в адрес военного комиссара Нижнеилимского района Иркутской области военным комиссариатом города Мурманска направлены запрашиваемые документы: копия списка на выдачу свидетельства о праве на льготы, копия учетной карты к военному билету НЛ N 3877414.
В ответ на запрос Военному комиссару Нижнеилимского района Иркутской области Чапскому О.А. поступили следующие документы: копия списка на выдачу свидетельства о праве на льготы, копия учетной карты к военному билету НЛ N 3877414 Шукот О.А.
При этом внести изменения в написание его отчества в Свидетельстве серии А N 426450, выданном Первомайским районным военкоматом г. Мурманска, не представляется возможным, поскольку в представленных документах его отчество прописано неправильно.
Его вины в неправильном написании отчества нет. Документы были выданы ему давно, по ним производились до определенного времени выплаты. Он не придал значения написанию отчества, полагая, что это не является ошибкой.
В связи с чем, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд признать его право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории "ветеран боевых действий", обязать ответчика назначить ежемесячную денежную выплату по категории "ветеран боевых действий" с 01.10.2016 - с даты прекращения данной выплаты.
Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 10.06.2020 исковые требования удовлетворены.
За Шукот Олегом Алфредовичем признано право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории "ветеран боевых действий", на ответчика возложена обязанность назначить Шукоту Олегу Алфредовичу ежемесячную денежную выплату по категории "ветеран боевых действий" с 01.10.2016.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области Ботвенко Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что при вынесении решения суд не принял во внимание, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствовали, поскольку действиями ответчика права истца не нарушены, оснований для назначения истцу ЕДВ не имелось в связи с расхождениями сведений об отчестве истца, указанном в свидетельстве ветерана с документом, удостоверяющим личность истца.
При этом сведений, что Шукот А.О. привел свидетельство ветерана в соответствии с паспортными данными, не имеется.
Считает, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что в настоящем гражданском деле права истца на выплату ежемесячной денежной выплаты нарушены ненадлежащим исполнением Первомайским РВК города Мурманска законодательства, предусматривающего выдачу гражданам свидетельства о праве на льготы в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан и их семьям".
Обращает внимание, что в связи с отсутствием надлежащего свидетельства о праве на льготы к Шукот О.А. ответчик не правомочен принимать решение о выплате ежемесячной денежной выплаты.
Полагает, что ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области является ненадлежащим ответчиком. Надлежащим ответчиком является Министерство обороны РФ, которое не выдает истцу надлежащее свидетельство о праве на льготы, тем самым не признает его право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории "ветеран боевых действий". Истец будет вынужден каждый раз обращаться в суд, при наличии возможности решить данную проблемы единожды обратившись в суд с иском к Министерству обороны РФ об обязании выдать надлежащее свидетельство ветерана с целью дальнейшей беспрепятственной реализации прав на льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец Шукот О.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
В силу п.п.1, 4, 6 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки. При заполнении удостоверения записи в строках "Наименование государственного органа, выдавшего удостоверение", "фамилия", "имя", "отчество" производятся без сокращений. Если в удостоверение внесена неправильная или неточная запись, заполняется новое удостоверение, а испорченный бланк уничтожается, о чем составляется акт.
Льготы военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск, ранее предусматривались Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям". Согласно п. 6 указанного Постановления действие пунктов 1 - 5 Постановления распространено соответственно на военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР (включая военных советников и специалистов), принимавших участие в боевых действиях, рабочих и служащих, выполнявших интернациональный долг в других странах, ведущих боевые действия, и их семьи. При этом, документом, подтверждающим право на льготы, предусмотренные подпунктом "в" и "ж" пункта 1 настоящего Постановления, является специальное свидетельство о праве на льготы.
В соответствии с пунктом 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", на основании свидетельства о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27.
Свидетельство выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти (с учетом пункта 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих: участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону "О ветеранах", раздел III).
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Шукот Олег Альфредович имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983, награжден грамотой Президиума Верховного Совета СССР воину-интернационалисту и знаком воин-интернационалист, что подтверждается свидетельством серии А N 426450, выданным 31.01.1985 Первомайским РВК г.Мурманска бессрочно и действует на всей территории Союза ССР.
Вместе с тем, согласно свидетельству о рождении серии II-КР N 322192, выданному гор. ЗАГС Целиноград Каз. СССР 12.11.1964, Шукот Олег Алфредович родился 12.06.1963, отцом Шукот О.А. указан Шукот Алфред.
В соответствии с паспортом серии 2509 N 024637, выданным 25.06.2008 ОУФМС России по Иркутской области Шукот Олегу Алфредовичу, 12.06.1963 года рождения, отчество истца указано как "Алфредович".
Трудовая книжка серии ТК N 2758186 также оформлена на имя Шукот Олега Алфредовича, 12.06.1963 года рождения.
В соответствии со списком N 11 на выдачу свидетельства о праве на льготы и лиц, имеющих право получения проездных документов с 50% скидкой служащим, проходившим военную службу в составе ограниченного контингента Советских войск в ДРА, поименован Шукот Олег Альфредович, который в период с июля 1982 года по август 1984 года проходил указанную службу в в/ч п/п 85615, о чем свидетельствуют данные военного билета серии НЛ N 3877414, выданного на имя Шукот Олега Альфредовича, 12.06.1963 года рождения, а также копия учетной карточки к военному билету серии НЛ N 3877414 на имя Шукот Олега Альфредовича.
Так, 27.03.1982 года Шукот Олегу Альфредовичу Первомайским районным военным комиссариатом Мурманска выдан военный билет НЛ N 3877414. При этом, на основании свидетельства о рождении, отчество "Альфредович" изменено на "Алфредович" военным комиссаром Нижнеилимского района Иркутской области.
Кроме того, решением ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от 27.01.2005 Шукот О.А. была ранее назначена ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий.
04.08.2017 ГУ - Управлением ПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области истец снят с учёта и выплата ЕДВ ему прекращена в связи с переездом на новое место жительство в другой субъект РФ, ЕДВ выплачена Шукот О.А. по 30.09.2016.
Согласно решению ГУ УПФ в Ломоносовском районе Ленинградской области от 10.08.2017 N 11/278162/17, Шукот О.А. назначена выплата ежемесячной денежной выплаты по категории ветераны боевых действий в размере 2 780,74 руб. с 01.09.2017 бессрочно. В соответствии с решением о прекращении ежемесячной денежной выплаты N 200000009696, ГУ УПФР в Ломоносовском районе Ленинградской области решилпрекратить ежемесячную денежную выплату Шукот О.А., по категории ветераны боевых действий в связи с переездом на новое место жительства в другой субъект РФ с 01.09.2017 выплата ежемесячной денежной выплаты произведена по 31.08.2017 в размере 2 780,74 руб. При этом, согласно сопроводительному письму УПФР в Ломоносовском районе Ленинградской области от 04.09.2018 N 02/1636 выплата ЕДВ Шукот О.А. не открывалась, заявитель осведомлён о необходимости привести в соответствие свидетельство ветерана.
Письмом ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от 27.12.2018 до сведения Шукот О.А. доведена информация о том, что для решения вопроса о выплате ЕДВ ему необходимо привести свидетельство ветерана серии А N 426450, дата выдачи 31.01.1985 в соответствие с документом удостоверяющим личность (согласно паспорту РФ Алфредович, согласно свидетельству ветерана Альфредович).
Согласно информации военного комиссара города Мурманска и Мурманской области, документами воинского учета в отношении Шукот О.А., находящимися на хранении в военном комиссариате, являются учетная карта к военному билету, список N 11 на выдачу свидетельства о праве на льготы. В указанных документах значится Шукот Олег Альфредович, 12.06.1963 года рождения, архивных справок о военной службе Шукот О.А. на хранении не имеется. Военный комиссар полагает, что при оформлении документов Шукот О.А. о праве на льготы в 1985 году при написании его отчества допущена ошибка: его отчество написано с мягким знаком.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, исходил из того, что истец Шукот О.А. является ветераном боевых действий, которому в установленном порядке 31.01.1985 выдано свидетельство о праве на льготы, однако в связи с опиской, допущенной при написании отчества истца в документах, права последнего на установленные указанной категории граждан меры социальной поддержки, нарушаются. При этом суд первой инстанции указал, что ежемесячная денежная выплата Шукот О.А. установлена решением УПФР в Нижнеилимском районе в 2005 году, которая прекращена и не возобновлялась без законных на то оснований, несмотря на обращение истца за ее выплатой, в связи с чем истец вправе претендовать на назначение ему указанной ЕДВ с момента прекращения данной выплаты - с 01.10.2016.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.
Судом достоверно установлено, что 04.08.2017 ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе сняло с учета пенсионное дело истца и прекратило ему выплату ЕДВ в связи с переездом на новое место жительства истца в другой субъект РФ, при этом, согласно данных, предоставленных ответчиком в материалы дела, выплата производилась по 30.09.2016.
Согласно решению о назначении ЕДВ от 10.08.2017, Шукот О.А. назначена выплата УПФР в Ломоносовском районе Ленинградской области, однако фактическая выплата не открывалась, а заявитель был осведомлен о необходимости привести в соответствие свидетельство ветерана, что также было подтверждено самим истцом в судебном заседании.
Ссылка в жалобе на то, что ГУ - УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области является ненадлежащим ответчиком, отклоняется судебной коллегией как основанная на неверном толковании норм права.
В силу подп. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N ФЗ-5 "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.п. 2, 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н, граждане из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что истец вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату. Право истца на ее получение подтверждено совокупностью представленных доказательств.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную ответчиком в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу статьи 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержат иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 10 июня 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи В.В. Коваленко
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
