Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-704/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Пужаева В.А., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Марининой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 апреля 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Ямбаевой А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 февраля 2021г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Ямбаева А.М. обратился в суд с указанным иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование требований указала, что решением ответчика от 16 октября 2020 г. N 225200/20-6/8 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста из-за отсутствия документального подтверждения факта ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 26 сентября 1989 г. С данным решением не согласна, считает его незаконным, поскольку в данный период она постоянно проживала в с.Алтары Ромодановского района Республики Мордовия вначале в доме своих родителей, а после регистрации брака в доме родителей ее супруга, что подтверждается представленными ей доказательствами.

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, истец просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 16 октября 2020 г. N 225200/20-6/8 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установить факт ее постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 26 сентября 1989 г. в с.Алтары Ромодановского района Республики Мордовия, возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 12 октября 2020 г.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 февраля 2021 г. исковые требования Ямбаевой А.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что по имеющимся документам не представляется возможным определить факт и период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Обращает внимание на то, что домовая книга N 5 и похозяйственная книга N 1, на которые ссылался суд первой инстанции при удовлетворении требований, не подтверждают факт проживания истца, поскольку сведения о годе и месяце рождения истца, указанные в данных документах, не совпадают в полной мере с личными данными Ямбаевой А.М. Выражает сомнения в достоверности свидетельских показаний. Полагает, что невозможно достоверно установить факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, поскольку все представленные доказательства носят косвенный характер.

Представитель истца Ямбаевой А.М. Янгличев К.А. в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкину М.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Ямбаеву А.М. и ее представителя Янгличева К.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 12 октября 2020 г. Ямбаева A.M., <дата> года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как лицу, постоянно проживавшему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика от 16 октября 2020 года N 225200/20-6/8 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста по тем основаниям, что у неё отсутствует право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При том указано, что в с.Алтары Ромодановского района Республики Мордовия в домовой книге N 4 за период с мая 1981 года по 21 июня 1985 года значится Ямбаева (Кузяева) А.М. <дата> года рождения, зарегистрированная с 16 января 1983 г. Дата выписки отсутствует. В домовой книге N 5 за период с июня 1985 года по 22 сентября 1988 года значится Ямбаева А.М., <дата> (так в документе) года рождения, зарегистрирована 22 июля 1987 г., выписана 26 сентября 1989 г. По похозйственной книге N 1 за период с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г. значится Ямбаева А.М., <дата> (так в документе) года рождения, что не соответствует данным паспорта заявителя (<дата> г.р.).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что совокупностью представленных и исследованных доказательств подтверждается факт проживания истца в спорные периоды на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. N 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 557-р, распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, село Алтары Ромодановского района Мордовской ССР было включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, то есть в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

Согласно справкам администрации Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 15 октября 2019 г. N 614 и от 30 октября 2020 г. N 562 Ямбаева А.М., <дата> года рождения, действительно проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с 26 апреля 1986 г. по 26 октября 1989 г. Распоряжением Совета Министров, Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года N 557-Р с.Алтары включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует, что Ямбаева (Кузяева) А.М. родилась в селе Алтары Ромодановского района <дата>

В похозяйственной книге N 4 Алтарского сельского совета за период с мая 1981 года по 21 июня 1985 года указана Кузяева А.М., <дата> года рождения, зарегистрированная с 16 февраля 1983 года в с.Алтары в доме главы семьи К.М.Л. в качестве дочери.

Согласно свидетельству о заключении брака 10 января 1987 г. между Кузяева (Ямбаева) А.М. заключила брак с Я.К.К., после заключения брака истцу присвоена фамилия Ямбаева.

В выписке из похозяйственной книги N 1 Алтарского сельского совета за 1986-1990 года в с. Алтары в доме главы семьи Я.К.И. в качестве снохи указана Ямбаева A.M.

Согласно выписке из домовой книги N 5 за период с июня 1985 года по 22 сентября 1988 г. Ямбаева A.M. зарегистрирована в с.Алтары с 22 июля 1987 г.

Из выписки из домовой книги ООО "Саранский информационный центр" от 4 февраля 2020 г. следует, что Ямбаева A.M. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 4 октября 1989 г., прибыла из с. Алтары.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ямбаевой А.М., <дата> года рождения, следует, что она с 1 ноября 1983 г. по 20 сентября 1989 г. работала на Саранском механическом заводе в качестве сверловщицы.

Из карточки ФКП Саранский механический завод формы Т-2 за N 27458 следует, что Ямбаева A.M. с 1 ноября 1983 г. по 20 сентября 1989 г. работала на ФКП "Саранский механический завод" в качестве сверловщика, домашним адрес: <адрес>.

Согласно выписке из медицинской карты сына истца Ямбаевой A.M. Я.Р.К., <дата> года рождения, адресом его регистрации указано <адрес>.

В подтверждение факта проживания Ямбаевой А.М. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с.Алтары в суд апелляционной инстанции представителем истца Ямбаевой А.М. Янгличевым К.А. представлены свидетельства о рождении истца и ее супруга, сведения о собственниках домовладений, в которых в спорный период проживала истец. Согласно данным сведениям, истец проживала в спорный период в доме ее родителей и родителей ее мужа.

Согласно справкам администрации Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 16 апреля 2021 г. N 200 и N 201 домовладению свекру истца адрес был присвоен только в 2009 году, а домовладению ее родителей в 1988 году.

Таким образом, факт проживания истца в спорный период в с.Алтары подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств как устных, так и письменных.

В связи с этим, довод апелляционной жалобы ответчика о том, что не имелось оснований для удовлетворения требований истца, поскольку ее факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтверждается материалами дела, является несостоятельным.

То обстоятельство, что в домовой книге N 5 и похозяйственной книге N 1 имеются неточные/неполные данные о дате рождения истца само по себе не может служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку иными первичными документами достоверно подтверждается проживание истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Имеющие расхождения в сведениях похозяйственной книги о дате регистрации истца по месту жительства не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку предшествующий период она также проживала в с.Алтары.

При том, в соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (статья 3), а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Ссылка в апелляционной жалобе на недостоверность показаний свидетелей, отклоняется, поскольку факт проживания истца по заявленному адресу в спорный период подтверждается совокупностью и иных представленных письменных доказательств.

К тому же, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Установив требуемую продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд, обоснованно отменив решение ответчика, возложил на пенсионный орган обязанность назначить Ямбаевой А.М. досрочную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 12 октября 2020 г., поскольку на данную дату она достигла всех необходимых условий для назначения такой пенсии.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия отмечает, что изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении истцу пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия 18 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи В.А. Пужаев

Г.Ф. Смелкова

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 апреля 2021 г.

Судья Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка