Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 08 сентября 2017 года №33-704/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 сентября 2017 года Дело N 33-704/2017
 
08 сентября 2017 года г. Биробиджан
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Коневой О.А.,
судей Кочева С.Н., Папуловой С.А.,
при секретаре Зубревой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Выходцевой Н.С. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.06.2017, которым постановлено:
Исковые требования Выходцевой Н.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО о восстановлении права на получении средств материнского (семейного) капитала и обязании выдать государственный сертификат на материнский капитал - удовлетворить частично.
Восстановить за Выходцевой Н.С. право на получение средств материнского семейного капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Кочева С.Н., пояснения истицы Выходцевой Н.С., представителя истицы Шехватовой А.А. поддержавших доводы жалобы, представителей ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО Инина А.А., Тираспольской Н.А. возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Выходцева Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе (далее по тексту - ГУ УПФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе) о признании права на получение средств материнского (семейного) капитала и обязании совершить определённые действия.
Требования мотивировала тем, что 23.12.2010 ответчиком ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. По договору купли-продажи от 27.01.2012 она приобрела у С жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 12.02.2013 данный договор купли-продажи признан недействительным, средства материнского (семейного) капитала взысканы с С в сумме 330 000 рублей в пенсионный орган. Ссылаясь на то, что её виновных действий при заключении договора купли-продажи установлено не было, просила восстановить её право на получение средств материнского (семейного) капитала с учётом индексации, обязать ответчика восстановить сведения о ней в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В судебном заседании истица Выходцева Н.С. уточнила исковые требования, просила восстановить ей право на получение средств материнского (семейного) капитала в размере 330 000 рублей, обязать ответчика выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал для решения вопроса о приобретении жилья.
В судебном заседании представитель истицы Дубоделова Н.Н. уточнённые исковые требования поддержала. Пояснила, что истица имеет право на получение средств материнского (семейного) капитала.
Представитель ответчика Инин А.А. исковые требования не признал, пояснил, что истица не имеет право на материнский (семейный) капитал, поскольку она им воспользовалась в полном объёме. Закрытое дело лица, имеющего право на дополнительную меру государственной поддержки, может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств. Поскольку пенсионному органу денежные средства в полном объёме не возвращены, а неоднократное получение дополнительных мер государственной поддержки законом не предусмотрено, просил в иске отказать.
Суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе Выходцева Н.С. просила изменить решение суда.
Мотивируя жалобу, указала, что судом не рассмотрено её требование об обязании ГУ УПФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО восстановить сведения о ней в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО просило отказать Выходцевой Н.С. в вышеуказанном требовании по доводам, изложенным представителем ответчика в судебном заседании.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Выходцева Н.С. поддержала доводы апелляционной жалобы, дополнительно пояснила, что сертификат находится у неё, но он погашен.
Представитель истицы Шехватова А.А. поддержала апелляционную жалобу и пояснила, что обязательство Российской Федерации должно быть исполнено в независимости от возврата С денежных средств в бюджет пенсионного фонда. Сумма должна быть установлена в регистре в размере 330 000 рублей. После восстановления Выходцевой Н.С. в регистре, она сможет реализовать своё право на получение средств материнского капитала.
Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Инин А.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснил, что все поступления денежных средств будут отражаться в регистре на счёте Выходцевой Н.С. На сегодняшний день взыскано 6010, 33 рублей. Эти денежные средства находятся на счету пенсионного фонда. После того, как счёт Выходцевой Н.С. будет переведён в действующий, все взысканные денежные средства, будут на него зачислены.
Представитель ответчика Тираспольская Н.А. возражала по доводам апелляционной жалобы, пояснила, федеральный регистр это технический комплекс, фактически база данных, в которой отражаются соответствующие сведения по лицам, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки. Все личные данные о владельце сертификата, решение по выдаче сертификата, его серия и номер, всё заносится в программу. В случае с Выходцевой Н.С., денежные средства были перечислены на расчётный счёт кредитного учреждения, в счёт погашения кредита на приобретение жилья. В 2016 году Выходцева Н.С. забрала остатки денежных средств со счёта, после чего её личное дело было закрыто, в связи с использованием средств материнского капитала в полном объёме. При этом сведения о владельце сертификата остаются в федеральном регистре, информация никуда не исчезает и не удаляется. На сегодняшний день, чтобы восстановить Выходцеву Н.С. в правах, необходимо решение суда, после чего её дело перейдёт в разряд действующего и на лицевом счёте будут отражаться денежные средства, взыскиваемые по исполнительному листу с С
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на неё.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года.
В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребёнком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей - инвалидов.
В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объём средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключён договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).
Материалами дела установлено, что 16.12.2010 Выходцевой Н.С. на основании её заявления от 29.11.2010 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 343 378, 8 рублей.
27.01.2012 между С и Выходцевой Н.С. заключён договор купли-продажи комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <...>, стоимостью 330 000 рублей, оплата которых производится за счёт кредитных средств, предоставляемых ОАО «Далькомбанк» согласно кредитному договору <...> от 27.01.2012.
Гашение задолженности по кредитному договору от 27.01.2012 и процентов по нему произведено за счёт средств материнского (семейного) капитала Выходцевой Н.С. в размере 343 073, 77 рублей.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 12.02.2013 с учётом изменений, внесённых апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 12.04.2013, договор купли-продажи комнаты в коммунальной квартире от 27.01.2012 признан недействительным, с С взысканы денежные средства в размере 330 000 рублей с зачислением на индивидуальный лицевой счёт Выходцевой Н.С. в качестве средств материнского капитала в Управлении Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО.
Неправомерных (виновных) действий Выходцевой Н.С., повлекших заключение договора купли-продажи от 27.01.2012, судами обеих инстанций не установлено.
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 12.02.2013 исполнено частично, денежные средства возвращены ответчику в сумме 6010, 33 рублей.
Частично удовлетворяя исковые требования Выходцевой Н.С. о восстановлении права на получение средств материнского (семейного) капитала, суд первой инстанции, пришёл к правильному выводу о сохранении за истицей права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ в объёме возвращённых в бюджет пенсионного фонда средств материнского (семейного) капитала Выходцевой Н.С., выплаченных ранее.
Оснований не согласиться с таким выводом суда у судебной коллегии не имеется.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.
Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учёте этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счёта.
Учёту в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счёт которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учёту на лицевом счёте подлежит только сумма фактически возвращенных средств.
Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объёме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.
Восстанавливая за истицей право на дополнительные меры государственной поддержки, суд первой инстанции правильно отразил в оспариваемом решении, что право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращенным, поскольку средствами материнского (семейного) капитала Выходцева Н.С. не распорядилась, последние возвращены в пенсионный орган, в связи с чем цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, при этом отсутствие в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ нормы, регулирующей спорные правоотношения, не должно влиять на права лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки; возвращенные в федеральный бюджет денежные средства не исключают их использование истицей по направлениям, предусмотренным ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ, в будущем.
Данная позиция нашла отражение в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016.
Доводы апелляционной жалобы о не рассмотрении судом требования о восстановлении сведений о Выходцевой Н.С. в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 256-ФЗ, в целях обеспечения учёта лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр).
Регистр содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки: страховой номер индивидуального лицевого счёта в системе обязательного пенсионного страхования; фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении; дату рождения; пол; адрес места жительства; серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа; дату включения в регистр; сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство); сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании); сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 2 ст. 4).
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2006 № 892 утверждены Правила ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - Правила).
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что основанием для исключения из Регистра информации о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, является утрата им права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Абзацем 3 п. 51 Распоряжения Правления ПФ РФ от 12.03.2014 № 94р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» установлено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.
В этом случае, дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дата его восстановления (п. 52).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции из пояснений представителя ответчика Тираспольской Н.А. и сведений о застрахованном лице Выходцевой Н.С. установлено, что в связи с использованием средств материнского капитала личное дело Выходцевой Н.С. было закрыто. Вместе с тем, сведения о владельце сертификата, в том числе и вся информация о наличии лицевого счёта истицы и денежных средств на нём осталась в федеральном регистре. После восстановления Выходцевой Н.С. права на получение средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату дело её будет восстановлено.
Таким образом, оспариваемое решение, которым Выходцевой Н.С. восстановлено право на получение средств материнского (семейного) капитала, будет являться основанием для восстановления ранее закрытого дела. При этом, необходимости в восстановлении сведений о застрахованном лице, в том числе о движении средств материнского (семейного) капитала не имеется, поскольку вся информация в федеральном регистре содержится.
На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.06.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выходцевой Н.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка