Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-7040/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Коваленко В.В., Сазонова П.А.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-293/2021 по иску Варнаковой Марины Николаевны к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 17 мая 2021 года,

установила:

Варнакова М.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1, указав в обоснование требований, что обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии. Решением Пенсионного фонда 4 сентября 2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием стажа работы по специальности - 27 лет 07 месяцев 00 дней при требуемых 30 лет, при этом периоды работы с 30 августа 1991 г. по 2 мая 1996 г. и с 31 мая 1996 г. по 1 октября 1996 г. ответчик включил не в льготном (1 год за 1 год и 6 месяцев), а в календарном исчислении. С указанным отказом ответчика и его расчетом трудового стажа истец не согласна.

Полагает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 г. в редакции постановлений Правительства РФ от 27 августа 1992 г. N 634, от 23 июля 1993 N 701, от 22 сентября 1993 г. N. 953 (действовавшим до 29 октября 2002 г.), имеются все правовые основания для включения периода ее работы в должности палатной медсестры нейрохирургического отделения в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

В связи с чем, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд признать решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 4 сентября 2020 г. N 1279 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы) период ее работы с 30 августа 1991 г. по 2 мая 1996 г. и с 31 мая 1996 г. по 1 октября 1996 г., с 2 октября 1996 г. по 31 октября 1999 г. в должности медсестры палатной в нейрохирургическом отделении МУЗ Городская больница N 1 г. Братска Иркутской области; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 августа 2020 г.

Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 17 мая 2021 г. исковые требования частично удовлетворены.

На Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 возложена обязанность включить в страховой стаж Варнаковой Марины Николаевны на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев периоды работы с 30 августа 1991 г. по 10 сентября 1994 г., с 1 февраля 1996 г. по 30 апреля 1996 г. медсестрой в нейротравмотологическом отделении Горбольницы N 1 г. Братска.

В удовлетворении исковых требований Варнаковой М.Н. в большем размере отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 Ирвад Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать полностью. В обоснование жалобы настаивает на том, что согласно представленных документов для назначения пенсии, Варнакова М.Н. осуществляла медицинскую деятельность в должностях и структурных подразделениях, не дающих право на льготное исчисление стажа. Должность палатной медсестры и нейротравматическое отделение отсутствует в Перечне. Хирургическая деятельность истца в спорные периоды не доказана. Судом также не указано какими документами подтверждается, что нейротравматическое отделение являлось отделением с хирургическим профилем деятельности.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Определением суда от 22 июня 2021 г. в порядке правопреемства произведена процессуальная замена ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Викуловой О.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз.4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшим до 01.11.1999, предусмотрено, что право на льготное исчисление сроков выслуги - один год работы за один год и шесть месяцев имеют врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено, в том числе, медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., предусмотрено нейрохирургическое, травматологическое отделение.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Варнакова М.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 9 сентября 1998 г.

24 августа 2020 г. Варнакова М.Н. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 от 4 сентября 2020 г. N 1279 Варнаковой М.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж истца на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составил 27 лет 07 месяцев, при требуемом 30 лет. При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ календарно были включены периоды работы истца: с 30 августа 1991 г. по 10 сентября 1994 г., с 1 февраля 1996 г. по 30 апреля 1996 г., с 1 ноября 1999 г. по 11 сентября 2000 г., с 13 сентября 2000 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 22 сентября 2002 г., с 3 октября 2002 г. по 29 августа 2005 г., с 9 сентября 2005 г. по 16 января 2001 г., с 18 февраля 2011 г. по 15 сентября 2014 г. в должности медицинской сестры нейротравмотделения, медицинской сестры нейрохирургического отделения, старшей медицинской сестры нейрохирургического отделения МУЗ "Городская больница N 1" города Братска Иркутской области; в льготном исчислении год работы за год и шесть месяцев в специальный стаж включены периоды работы в МУЗ "Городская больница N 1" города Братска Иркутской области с 1 мая 1996 г. по 31 мая 1996 г.; с 1 октября 1996 г. по 31 октября 1999 г. медсестра нейрохирургического отделения.

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Варнакова М.Н. 30 августа 1991 г. принята на должность медсестры палатной в нейротравматологическое отделение в Городскую больницу N 1 г. Братска; 1 мая 1996 г. нейротравматологическое отделение переименовано в нейрохирургическое отделение; с 1 января 1999 г. нейрохирургическое отделение переименовано в травматологическое отделение N 2; с 1 декабря 1999 г. травматологическое отделение N 2 переименовано в нейрохирургическое отделение; 25 апреля 1994 г. Городская больница N 1 переименована в МУЗ "Городская больница N 1"; 27 ноября 2009 г. переведена старшей медицинской сестрой нейрохирургического отделения; 13 апреля 2011 г. переименовано в МАУЗ "Городская больница N 1" МО города Братска; 28 декабря 2012 г. передано в государственную собственность Иркутской области и переименовано в ОГАУЗ "Братская городская больница N 1; 15 сентября 2014 г. уволена по собственному желанию.

В соответствии со справкой, выданной МУЗ "Городская больница N 1" г. Братск Иркутской области от 12 сентября 2014 г. N 1234, актом N 100 от 13 октября 2020 г. по результатам документальной проверки, проведенной специалистами УАФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области, подтверждены периоды работы истца в оспариваемые периоды в должности палатной медсестры нейротравматологического отделения на полную ставку, полный рабочий день в Городской больнице N 1 г. Братска.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя требования истца, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в истцом представлено достаточно доказательств её работы в должности и подразделении, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, поскольку спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры палатной нейротравмоотделения в Городской больнице N 1 г. Братска имели место в период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, согласно которому исчисление выслуги производилось в льготном порядке как один год работы за 1 год 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу (без уточнения должностей) отделений (палат). В связи с чем исковые требования истца о включении в её специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 30 августа 1991 г. по 10 сентября 1994 г., с 1 февраля 1996 г. по 30 апреля 1996 г. медсестрой в нейротравмотологическом отделении Горбольницы N 1 г. Братска в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев являются обоснованными и удовлетворены.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований истца о включении в её специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 1 мая 1996 г. по 31 мая 1996 г., с 1 октября 1999 г. по 31 октября 1999 г. в МУЗ "Городская больница N 1" города Братска Иркутской области медсестрой нейрохирургического отделения, суд исходил из того, что решением ответчика от 4 сентября 2020 г. N 1279 данные периоды уже включены пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении год работы за год и шесть месяцев.

Кроме того, оставляя без удовлетворения требования истца о признании незаконным решение ответчика в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 24 августа 2020 г., суд первой инстанции исходил из того, что с учетом спорных периодов работы с 1 мая 1996 г. по 31 мая 1996 г., с 1 октября 1999 г. по 31 октября 1999 г. медсестрой в нейротравмотологическом отделении Горбольницы N 1 г. Братска в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев (01 год 07 месяцев 21 день), стажа, определенного решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 (27 лет 07 месяцев), у Варнаковой М.Н. на момент обращения к ответчику 24 августа 2020 г. имелся стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 29 лет 02 месяца 21 день при требуемом стаже 30 лет.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Выводы суда о том, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что должность палатной медсестры и нейротравматическое отделение отсутствует в Перечне, а хирургическая деятельность истца в спорные периоды не доказана, не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку, как верно указал суд первой инстанции согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на включение периодов работы в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год за 01 год 06 месяцев было предоставлено, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров.

Кроме того, следует учесть тот факт, что травматологическое, нейрохирургическое отделения относятся к отделению хирургического профиля, поскольку указаны как хирургические в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Иные доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, являлись предметом проверки и оценки суда при рассмотрении дела по существу, не опровергают выводы суда, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 17 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи В.В. Коваленко

П.А. Сазонов

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 сентября 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка