Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-7039/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Казанцевой Е.С.

судей Бабиновой Н.А., Ивановой Е.В.,

при секретаре Ивановой К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 августа 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Дзержинского районного суда города Перми от 07 апреля 2021 года, которым постановлено:

Обязать Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция "Кез" и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция "Кез" соответствующий Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, утвержденным постановлением правительства РФ от 08.10.2020 N 1633, а также получить заключение об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ "Железнодорожная станция "Кез", заверенное гербовой печатью Росжелдора, предусмотренное п.45 приказа Министерства транспорта РФ от 06.03.2013 N 74.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснения представителя ответчика, прокурора Конюховой К.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пермский транспортный прокурор (далее - прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточненного искового заявления и отказа от части исковых требований л.д. 35-39) к ОАО "РЖД" о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Пермской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и противодействия терроризму на железнодорожной станции "Кез" по итогам которой установлено, что на указанном объекте ответчиком в нарушение требований законодательства в установленный законом срок не обеспечил проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; не разработал и не представил на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности.

Согласно представленной информации объект транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция Кез" включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры с присвоением 2 категории 02.08.2012, реестровый номер **. Результат оценки уязвимости указанного ОТИ утверждены 16.12.2015. Результаты дополнительной оценки уязвимости утверждены 09.07.2018.

Указанный объект транспортной инфраструктуры входит в состав Пермского центра организации работы железнодорожных станций, являющегося структурным подразделением Свердловской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движения - филиала ОАО "РЖД".

Требования по обеспечению транспортной безопасности, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года N 495 фактически утратили силу в связи с принятием и вступлением в силу с 24 октября 2020 года Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1633.

Выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и обеспечении антитеррористической защищенности на указанной железнодорожной станции создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что не отвечает интересам государства и нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого гражданина на жизнь и здоровье.

В судебном заседании помощник Пермского транспортного прокурора исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО "РЖД" с иском не согласен по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица Уральского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта в суд не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ОАО "РЖД", ссылаясь на Приказ Минтранса России от 28.08.2020 N 331 "Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта", вступивший в законную силу 31.01.2021, которым определён перечень объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию. Во исполнение указанного Приказа ответчиком составлен перечень железнодорожных станций, не подлежащих категорированию (письмо от 27.01.2021 ИСХ-179/СВЕРД), в соответствии с которым станция "Кез" является промежуточной станцией 4 класса с пассажиропотоком 6,6 чел/час в год, то есть является станцией, не подлежащей категорированию. Характеристики станции указывают на необходимость ее исключить из реестра категорированных объектов. Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры в силу изменения законодательства на сегодняшний день содержит неактуальную информацию и не может являться основанием для понуждения к выполнению Требований N 1633, до тех пор, пока уполномоченными органом не будет определен актуальный перечень объектов транспортной инфраструктуры, которые подлежат категорированию и должны быть включены в соответствующий реестр.

Реализация требований транспортной безопасности должна осуществляться поэтапно, с учетом финансовых возможностей ответчика и необходимости обеспечить защиту в первую очередь стратегически важных объектов, заявленные требования в отношении железнодорожной станции, имеющей один из наименьших пассажиропотоков и не относящийся к перевозкам грузов, не соответствует принципу поэтапности реализации требований транспортной безопасности. При этом истцом не приведено доказательств в подтверждение того, что непринятие первоочередных мер по реализации транспортной безопасности на железнодорожной станции "Кез" в действительности может повлечь нанесение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На заседании судебной коллегии представителем истца представлен письменный отказ от исковых требований, с указанием на то, что железнодорожная станция "Кез" Свердловской железной дороги 20.05.2021 включена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств как объект транспортной инфраструктуры, не подлежащий категорированию. В связи с данным обстоятельством к указанной станции применяются Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденные постановлением правительства РФ от 08.10.2020 N 1636. Требования, установленные постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633, являющиеся основанием данного иска, к объекту транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Кез, не применяются.

Ответчик против принятия отказа от иска не возражал.

Изучив заявление истца, судебная коллегия считает возможным принять отказ от исковых требований, так как он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Судебной коллегией разъяснено сторонам о невозможности повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (часть 1 статьи 326.1 ГПК РФ).

Отказ от иска в суде апелляционной инстанции является в силу положений части 2 статьи 326.1 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции и прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 173, 199, 220, 221 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Принять отказ Пермского транспортного прокурора от исковых требований к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".

Решение Дзержинского районного суда города Перми от 07 апреля 2021 года отменить.

Производство по гражданскому делу N 2-460/2021 по иску Пермского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" прекратить.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка