Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7038/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-7038/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
Председательствующего Ишимова А.А.,
судей Мироненко М.И., Назарука М.В.,
при секретаре Щербина О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демеан Н.П. к казенному учреждению ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" об оспаривании отказа в назначении единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности по выплате пособий,
по апелляционной жалобе Демеан Н.П. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 05 августа 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Мироненко М.И., объяснения истца Демеан Н.П., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Демеан Н.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском к казенному учреждению ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" (далее - КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат"), мотивируя требования тем, что (дата) истец обратилась к ответчику с заявлениями о назначении единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей, а также ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, представив документы в отношении сына (ФИО)1 (дата) года рождения. Однако ответчиком отказано в назначении выплат в связи с отсутствием регистрации рождения ребенка в органах записи гражданского состояния на территории автономного округа. Истец считает отказ в предоставлении мер социальной поддержки в связи с рождением третьего ребенка незаконным. В связи с выявленным до рождения ребенка пороком развития плода истец выехала в (адрес) с целью дальнейшего получения высокопрофессиональной медицинской помощи. В целях получения медицинской помощи истцу пришлось зарегистрировать рождение ребенка в органах ЗАГСа (адрес) и оформить медицинский полис. В настоящее время семья истца проживает в (адрес). На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика от (дата); обязать ответчика производить ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребёнка с (дата); выплатить единовременное пособие при рождении третьего ребёнка в размере 15 000 руб.
В судебном заседании истец Демеан Н.П. исковые требования поддержала, представитель ответчика КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" Кулакова А.Н. исковые требования не признала.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Демеан Н.П. выражает несогласие с постановленным по делу решением суда, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на положения Указа Президента РФ 25 ноября 2019 года N 570, истец указывает, что финансирование указанных мер социальной поддержки происходит за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (путем софинансирования расходных обязательств субъекта). Суд не принял во внимание исключительные обстоятельства истца при рождении третьего ребенка.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.
Как установлено судом, истец Демеан Н.П. в связи с рождением (дата) третьего ребенка (ФИО)1 обратилась в КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" за назначением единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей и ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.
Решением КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" от (дата) истцу отказано в назначении вышеуказанных выплат в связи с отсутствием регистрация рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния на территории автономного округа.
Считая отказ незаконным, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что данные виды выплат гражданам, имеющим детей, относятся к дополнительным социальным гарантиям, предоставление которых производится за счет субъекта Российской Федерации; выплата единовременного пособия по случаю рождения третьего и последующих детей и ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поставлена в зависимость от соблюдения ряда условий, в том числе, от наличия регистрации рождения ребенка на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Поскольку вся совокупность необходимых условий для назначения выплат у истца отсутствует, то ответчиком правомерно отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки.
Судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, при этом законодатель субъекта Российской Федерации, осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, определяет круг лиц, которым предоставляет такое обеспечение, устанавливает основания и условия его назначения. Субъект Российской Федерации, устанавливая порядок и условия дополнительного обеспечения, вправе определять круг лиц, на которых оно распространяется, с учетом избранных им критериев (Определение от 2 апреля 2009 года N 529-О-О).
Законом ХМАО - Югры от 07 июля 2004 года N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО - Югре" (далее - Закон ХМАО - Югры N 45-оз) установлены дополнительные меры социальной поддержки в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.
В соответствии со статьей 2.15 Закона ХМАО - Югры N 45-оз ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка и последующих детей после (дата) и регистрации рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния на территории автономного округа устанавливается семьям из числа граждан, имеющих место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, среднедушевой доход которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в автономном округе за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
Статьей 2.7 Закона ХМАО - Югры N 45-оз в редакции, действовавшей до (дата), предусматривалось единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей в размере 15000 рублей при условии регистрации рождения детей в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Перечисленные выплаты в связи с рождением третьего ребенка являются дополнительными мерами социальной поддержки, установленными на уровне субъекта, в связи с чем, определение оснований, порядка, размера и условий реализации данных мер социальной поддержки относится к полномочиям субъекта Российской Федерации.
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки конкретным категориям граждан носит адресный характер, происходит за счет средств бюджета субъекта РФ, который вправе самостоятельно определять условия (критерии) предоставления данных мер. В рамках рассматриваемых выплат одним из таких обязательных критериев (условий) является регистрация рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния на территории автономного округа.
Между тем, согласно свидетельству о рождении (ФИО)1, с рождением которого истец связывает возникновение права на ежемесячную денежную выплату и единовременное пособие, следует, что запись акта о рождении ребенка зарегистрирована отделом ЗАГС Прикубанского внутригородского округа (адрес) управления ЗАГС (адрес). В связи с несоблюдением одного из обязательных условий, предусмотренных законодателем субъекта для определения круга лиц, которым предоставляются указанные меры социальной поддержки, право на получение указанных выплат у истца отсутствует.
Доводы истца о вынужденном характере регистрации факта рождения ребенка за пределами территории ХМАО-Югры не могут быть приняты во внимание, поскольку Законом ХМАО - Югры N 45-оз не предусмотрены какие-либо исключения из установленных критериев (условий) предоставления указанных мер дополнительной социальной поддержки.
Ссылка истца на Указ Президента РФ от 25 ноября 2019 года N 570, которым в Указ Президента от 7 мая 2012 года N 606 внесены изменения, касающиеся вопросов софинансирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, не свидетельствует о возможности назначения ежемесячных денежных выплат вне зависимости от установленных на региональном уровне критериев и условий предоставления данных мер социальной поддержки.
С учетом изложенных обстоятельств дела и требований законодательства, регулирующего данные правоотношения, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ханты-Мансийского районного суда от 05 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Демеан Н.П. - без удовлетворения.
Председательствующий: Ишимов А.А.
Судьи: Мироненко М.И.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
