Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7036/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-7036/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ивановой И.Е.,
судей: Данилова А.В., Решетниковой О.В.,
с участием прокурора Чукоминой О.Ю.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах (ФИО)1 к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,
по апелляционной жалобе администрации города Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 11 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Иск Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах (ФИО)1 - удовлетворить.
Обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить (ФИО)1, (дата) года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 26 кв.м.".
Заслушав доклад судьи Данилова А.В., объяснение прокурора Чукоминой О.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с иском о возложении на Администрацию г. Нефтеюганска обязанности предоставить (ФИО)1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 26 кв.м., мотивируя тем, что прокурорской проверкой было установлено, что последний является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать - (ФИО)6 лишена родительских прав, а отец записан со слов матери.
Постановлением администрации города Нефтеюганска (номер) от 21.12.2012 г. над (ФИО)1 установлена опека.
Приказами Управления опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска от 09.03.2016 года (номер) и (номер) установлен факт невозможности проживания (ФИО)1 в ранее занимаемом жилом помещении, в котором он является собственником 1/5 доли, в связи с чем, он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В целях обеспечения указанной категории лиц жилыми помещениями администрацией г. Нефтеюганска с осуществляющими строительство многоквартирных домов в г. Нефтеюганске организациями заключены муниципальные контракты участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Однако, несмотря на окончание сроков сдачи объектов долевого строительства, до настоящего времени квартира (ФИО)1 не предоставлена.
В судебном заседании истец (ФИО)1 и представитель процессуального истца, заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Представитель Управления опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе администрация города Нефтеюганска просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов жалобы указано на то, что право (ФИО)1 на обеспечение жильем администрацией города Нефтеюганска не оспаривается и не нарушается. Все необходимые действия для реализации своих обязанностей и прав (ФИО)1 администрацией города Нефтеюганска предприняты. Исполнение обязанности напрямую зависит от сроков исполнения застройщиками обязанностей, взятых на себя в рамках заключенных муниципальных контрактов. С застройщиком ведется претензионно-исковая работа. После ввода жилых домов в эксплуатацию и оформления за администрацией г. Нефтеюганска права собственности на жилые помещения, (ФИО)1 будет предоставлено жилое помещение на основании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно дате наступления права, на обеспечении жилым помещением. Поскольку администрация города Нефтеюганска прав (ФИО)1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда не оспаривает и не нарушает, необходимые действия для реализации ее прав, как лица, относящегося к определенной категории, предпринимает, считает требование Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворению не подлежали.
В возражениях на апелляционную жалобу Нефтеюганский межрайонный прокурор просит оставить решение суда без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения прокурора Чукоминой О.Ю., проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы и возражений (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, (ФИО)1, (дата) года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот, пользуется социальными гарантиями по ФЗ (номер) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
(дата) г. (ФИО)1 достиг совершеннолетнего возраста, однако, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.
Исходя из материалов дела, (ФИО)1 имеет право пользования и проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), в котором последнему принадлежит 1/5 доли в праве собственности.
Приказом Управления опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска от 09.03.2016 г. (номер) установлен факт невозможности проживания (ФИО)1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: (адрес), в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании.
Приказом Управления опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска от 09.03.2016 года (номер) (ФИО)1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Аналогичные условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены ст. 5 Закона ХМАО - Югры от 09 июня 2009 года N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 названного закона право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов.
При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Таким образом, поскольку в Федеральном законе не содержится указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.
Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.
Администрация города Нефтеюганска не оспаривает право (ФИО)1 на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Возражение против заявленного требования, основано на наличии очередности на получение жилья среди детей-сирот, а срок предоставления такого жилья ставится в зависимость от поступления субвенций из бюджета ХМАО-Югры, а также от сроков исполнения застройщиками обязанностей в рамках заключенных муниципальных контрактов.
Вместе с тем, свое право на обеспечение жилья (ФИО)1 не реализовал.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении администрацией г. Нефтеюганска жилищного права (ФИО)1, в связи с чем, доводы жалобы являются несостоятельными.
Учитывая, что истец (ФИО)1 относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоит в списках, нуждающихся в обеспечении жильем в г. Нефтеюганске, не имеет на праве собственности жилья, соответствующего установленной в муниципальном образовании учетной норме площади жилого помещения, до настоящего времени, жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления ему жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Доводы апелляционной жалобы о какой-либо очередности, принимаемых мерах по приобретению жилого помещения для истца, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку принимаемые меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья, сам факт необеспечения жилым помещением истца является подтверждением нарушения его жилищного права. Как указано выше, обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов. При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Предполагается немедленная реализация права после его возникновения.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нефтеюганского районного суда от 11 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нефтеюганска - без удовлетворения.
Председательствующий Иванова И.Е.
Судьи: Данилов А.В.
Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
