Определение Вологодского областного суда от 10 января 2020 года №33-7035/2019, 33-134/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 33-134/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Медведчиков Е.Г., рассмотрев гражданское дело по частной жалобе Евтеева А.В. на определение Шекснинского районного суда Вологодской области от 01.10.2019, которым федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N... Управления федеральной службы исправления наказаний по Вологодской области" предоставлена отсрочка исполнения решения Шекснинского районного суда от 22.04.2019 в части обеспечения осужденного Евтеева А.В. техническими средствами реабилитации инвалида: сложной ортопедической обувью на утеплённой подкладке в количестве одной пары, сложной ортопедической обувью без утеплённой подкладки в количестве одной пары, в срок до 31.12.2019,
установил:
решением Шекснинского районного суда от 22.04.2019 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 28.06.2019 исковые требования Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области удовлетворены частично, на федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N... Управления федеральной службы исправления наказаний по Вологодской области" (далее - ФКУ ИК-N... УФСИН России по Вологодской области) возложена обязанность в срок до 01.09.2019 обеспечить осужденного Евтеева А.В. техническими средствами реабилитации инвалида: сложной ортопедической обувью на утеплённой подкладке в количестве одной пары, сложной ортопедической обувью без утеплённой подкладки в количестве одной пары.
09.09.2019 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Шекснинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в отношении ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области возбуждено исполнительное производство N... (л.д. 139-140)
Ссылаясь на отсутствие денежных средств, необходимых для приобретения ортопедической обуви осужденному Евтееву А.В., ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2019.
В обоснование указав, что возможность исполнения судебного акта в настоящее время отсутствует, учреждением направлена заявка о выделении денежных средств для приобретения ортопедической обуви, которая ФКУЗ МСЧ N... ФСИН России оставлена без удовлетворения, после поступления указанных средств потребуется организация конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44 "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Судом постановлено приведенное выше определение.
В частной жалобе Евтеев А.В. ставит вопрос об отмене определения суда, указывая на отсутствие оснований для предоставления отсрочки, ухудшение его здоровья, а также на неправомерное рассмотрение поданного заявления в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что судебный акт подлежит отмене.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичное положение закреплено в статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм (статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ, вступившего в силу с 01.10.2019) вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.
Руководствуясь приведенными нормами права, действующими с 01.10.2019, суд, не усмотрев оснований для личного участия заинтересованных лиц, вопреки доводам Евтеева А.В. правомерно рассмотрел заявление ФКУ ИК-N... УФСИН России по Вологодской области без его участия.
Разрешая поданное заявление, суд первой инстанции исходил из того, что реальная возможность исполнения решения суда в срок до 01.09.2019 у исправительного учреждения отсутствует, что является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения Шекснинского районного суда от 22.04.2019 в части обеспечения осужденного Евтеева А.В. сложной ортопедической обувью на срок до 31.12.2019.
С указанным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Предоставляя отсрочку исполнения судебного решения до 31.12.2019, суд первой инстанции не принял во внимание, что отсутствие надлежащего финансирования не является исключительным обстоятельством, препятствующим исполнению судебного акта, так как действующим законодательством допускается возможность внесение изменений в смету финансирования федерального казенного учреждения (статья 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 16 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" финансирование расходов по обеспечению техническими средствами реабилитации в отношении инвалидов из числа лиц осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.
Доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что исправительным учреждением предпринимались меры по увеличению финансирования и изысканию необходимых денежных средств, в материалах дела не имеется, как не имеется и объективных данных, свидетельствующих о наличии у заявителя реальной возможности по исполнению судебного акта в срок до 31.12.2019.
Заявка о потребности в технических средствах реабилитации для Евтеева А.В., направленная заявителем 13.09.2019 в адрес ФКУЗ МСЧ N... ФСИН России и оставленная без удовлетворения (л.д. 141-142), факт принятия должником исчерпывающих мер по исполнению судебного решения не является, поскольку обязанность по обеспечению истца ортопедической обувью не зависит от действий 3 лиц и возложена непосредственно на ФКУ ИК-N... УФСИН России по Вологодской области.
Поскольку предоставление отсрочки исполнения судебного акта при отсутствии исключительных обстоятельств приводит к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и к дальнейшему умалению права истца (инвалида) на получение необходимых средств реабилитации, определение суда о предоставлении отсрочки не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене, с оставлением поданного заявления без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
определение Шекснинского районного суда Вологодской области от 01.10.2019 отменить.
В удовлетворении заявления федерального казенного учреждения "Исправительная колония N... Управления федеральной службы исправления наказаний по Вологодской области" о предоставлении отсрочки исполнения решения Шекснинского районного суда от 22.04.2019 - отказать.
Судья Вологодского областного суда Е.Г. Медведчиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка