Дата принятия: 11 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7033/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2020 года Дело N 33-7033/2020
от 11 декабря 2020 г. по гражданскому делу N 33-7033/2020
(в суде первой инстанции дело N 2-283/2020, УИД27RS0016-01-2020-000498-56)
город Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Жельнио Е.С.
судей Пестовой Н.В., Серёгиной А.А.
при секретаре Плиско Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биктаевой Е. А. к краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложении обязанности произвести ежемесячную денежную выплату на ребенка,
по апелляционной жалобе Биктаевой Е. А. на решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 13 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Пестовой Н.В., объяснения представителя министерства социальной защиты населения Хабаровского края Кудряшовой В.В., действующей на основании доверенности от 08.09.2020 г., судебная коллегия
установила:
Биктаева Е.А. обратилась в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложении обязанности произвести ежемесячную денежную выплату на ребенка.
Требования мотивированы тем, что с 24.04.2017 г. назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 22.06.2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на основании Указа Президента РФ от 20.03.2020 г. N 199 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей". Данная выплата предоставляется в случае. Если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума. Доход ее семьи за 2019 год составлял менее установленной величины прожиточного минимума в Хабаровском крае. Полагает, что ее семья является нуждающейся в дополнительных мерах поддержки на основании Указа Президента РФ.
Просит признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложить обязанность произвести ежемесячную денежную выплату на ребенка.
Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 13 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований Биктаевой Е.А. отказано.
Не согласившись с решением суда Биктаева Е.А., подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение, принять новое решение. Указывает на незаконность оспариваемого судебного решения, полагает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам искового заявления.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району", министерство социальной защиты населения Хабаровского края просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считают, что подопечные, в отношении которых установлены опека и попечительство, являются лицами, находящимися на полном государственном обеспечении, независимо от того, на возмездной или безвозмездной основе их опекуны (попечители) исполняют свои обязанности.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Биктаева Е.А., представитель ответчика КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району Хабаровского края, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Истцом сведений об уважительности причин неявки суду апелляционной инстанции не представлено, просьб об отложении слушания дела не заявлялось. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм Гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", признает причины неявки сторон неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель министерства социальной защиты населения Хабаровского края Кудряшова В.В. поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на апелляционную жалобу. Просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии с ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.
В соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 01.01.2020 г. установлена ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в целях повышения доходов семей, имеющих детей, Правительство края постановлением Правительства Хабаровского края от 10.04.2020 г. N 146-пр утвержден Порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с назначением и осуществлением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная денежная выплата).
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.
Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Хабаровского края (далее также - край и родитель соответственно).
Ежемесячная денежная выплата не назначается гражданам, лишенным либо ограниченным в родительских правах в отношении ребенка, на которого назначается указанная выплата.
Ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в крае, установленной Губернатором края за второй квартал года, предшествующего году подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в крае, установленную Губернатором края за второй квартал года, предшествующего году подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (пункт 3 Порядка).
Согласно пункту 4 названного Порядка в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.
В силу пп.4. ст.24. Порядка основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является, в том числе нахождение ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата, на полном государственном обеспечении.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Биктаева Е.А. на основании постановления начальника отдела опеки и попечительства по Вяземскому району от 27.04.2017 г. признана опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району" N Z07-2020-06-06-1062 от 11.06.2020 г. Биктаевой Е.А. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в связи с нахождением ребенка на полном государственном обеспечении.
Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом положений Федерального закона от 21.1.21996 N 159-ФЗ " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пп.5 ст. 24 Порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 10.04.2020 N 146-пр, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из того, что несовершеннолетняя ФИО1 является лицом, находящимся на полном государственном обеспечении.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.1.21996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется как предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи.
Таким образом, поскольку несовершеннолетняя ФИО1 находится на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, то в силу пп.4 ст. 24 Порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 10.04.2020 г. N 146-пр, назначение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, основаны на неверном понимании и толковании норм материального права, по своей сути сводятся к разъяснению обстоятельств настоящего дела и изложению позиции истца относительно возникшего спора и субъективного мнения о правильности разрешения дела, в связи с чем, изложенные доводы не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения суда.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 13 августа 2020 года, постановленное по гражданскому делу по иску Биктаевой Е. А. к краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложении обязанности произвести ежемесячную денежную выплату на ребенка оставить без изменения, апелляционную жалобу Биктаевой Е. А. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.С. Жельнио
Судьи А.А. Серёгина
Н.В. Пестова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
