Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-703/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чернышовой Ю.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО13

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области на решение Икрянинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, указав в обоснование исковых требований о том, что решением пенсионного органа N 530 от 09 сентября 2021 года ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом из подсчета специального стажа, дающего право для назначения досрочной пенсии, исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ПМК Треста "Астраханьсельхозмонгаж", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлекгросварщика в ХРСУ ООО "Икрянинский зональный рыбопитомник Дельта", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, газоэлектросварщика в ОАО "Икрянинское ремонтно-техническое предприятие", с чем он не согласен, полагая, что незаконный отказ нарушает его права на пенсионное обеспечение по старости.

Истец просил суд с учетом изменения исковых требований, признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить указанные выше периоды работы в специальный стаж дающий, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО8 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Икрянинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку истцом не представлены документы, уточняющие особый характер работ и условий труда в спорные периоды, а также доказательства о занятости в течение полного рабочего времени на сварочных работах, необходимые для назначения льготной пенсии.

В силу пунктов 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Определением Икрянинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области.

Заслушав докладчика, объяснения представителя пенсионного органа ФИО9, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ФИО1 и его представителя ФИО10, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ (в редакции, действующей в момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии"). При этом относительно периодов работы, истекших до 1 января 1992 года, подтверждение вида сварки и занятости на льготной работе не менее 80% рабочего времени не требуется.

В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Согласно информационному письму от 2 августа 2000 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, согласно разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2, при этом предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Рассмотрев его заявление, пенсионный орган установил, что страховой стаж заявителя составляет более 25 лет, а специальный стаж работы в должности газоэлектросварщика, электросварщика, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - отсутствует.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ПМК Треста "Астраханьсельхозмонгаж", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлекгросварщика в ХРСУ ООО "Икрянинский зональный рыбопитомник Дельта", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, газоэлектросварщика в ОАО "Икрянинское ремонтно-техническое предприятие", по основаниям отсутствия в сведениях индивидуального учета сведений о льготном характере работы и справок о льготном характере работы, выданных работодателем.

Разрешая исковые требования, и, удовлетворяя их, суд первой инстанции правильно исходил из того, что льготный характер работы истца подтверждается совокупностью представленных по делу доказательству: трудовой книжкой, архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ N, N, справками ООО "Икрянинский зональный рыбопитомник "Дельта", являющегося правопремником Астраханского производственного комбината прудового рыбоводства "Каспрыба", переименованного в ОАО "Дельта" от ДД.ММ.ГГГГ N, N, N, архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ N, N, N, удостоверением сварщика, которым суд первой инстанции дал полную и мотивированную оценку в решении суда.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности иска, исходя из смысла приведенных выше положений пенсионного законодательства и разъяснений правовых норм, согласно которым периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика, сварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня и без указания вида сварки.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу о том, что суд первой инстанции спорные периоды работы, осуществлявшиеся истцом до ДД.ММ.ГГГГ, правильно включены в его специальный стаж без подтверждения вида сварки и полной занятости, поскольку такие требования к данному стажу законом не предъявляются.

В указанной части доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда отклоняет как несостоятельные и основанные на неправильном толковании норм права.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности включения в специальный стаж истца периода работы после ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией также отклоняются, поскольку материалами дела льготный характер работы истца подтвержден письменными доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Так ФИО1 в судебном заседании пояснял, что в период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работал в должности электросварщика, газоэлектросварщика в ОАО "Икрянинское ремонтно-техническое предприятие" полный рабочий день на ручной сварке.

Факт работы в спорный период в указанной должности в ОАО "Икрянинское ремонтно-техническое предприятие" подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривается сторонами. Согласно сведениям ответчика, спорный период включен в подсчет общего страхового стажа истца.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N, ОАО "Икрянинское ремонтно-техническое предприятие" на основании определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N А06-967-18к/2001 признано банкротом и исключено из реестра.

Из содержания архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ1 года N установлено, что в архиве имеются сведения о приеме ФИО1 на работу на предприятие и его увольнении. Иных документов о трудовой деятельности истца и характере его работы в спорный период в архиве не имеется.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования о включении периода работы истца в должности электросварщика, газоэлектросварщика в ОАО "Икрянинское ремонтно-техническое предприятие" суд первой инстанции правильно исходил из того, что характер работы истца подтверждается удостоверением сварщика, согласно которому он регулярно проходил аттестацию по занимаемой должности и был допущен к выполнению ручного вида сварки.

Так, согласно свидетельству он по итогам аттестации, проведенной постоянно действующей комиссией при ОАО "Икрянинское ремонтно-техническое предприятие" по газоэлектросварке, допущен к выполнению работы ручной электродуговой сварки корпусных конструкций из м/углеродистой и низколегированной стали во всех пространственных положениях электродами N Срок аттестации действителен до декабря 1993 года.

В отдельных случаях, если организации ликвидированы и нет сведений о том, какая сварка производилась, при решении вопроса может приниматься во внимание любой документ, указывающий на вид сварки (применяемое оборудование и материалы, отрасль производства и местонахождение объекта сварки, удостоверение о прохождении обучения и проверки знаний и т.д.) является основанием подтверждения работы в определенных условиях труда (пункт 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190).

Каждый работник для получения права осуществления сварочных работ должен пройти обучение и аттестацию на определенный вид сварочных работ на специальных курсах или в учебном комбинате. В выдаваемых удостоверениях указывается способ сварки. По каждому способу сварки после аттестации выдается отдельное удостоверение. Согласно Правилам аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, ПБ-03-273-99, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 63, зарегистрированным в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1721, "по результатам контроля каждым методом оформляется заключение (акт, протокол). Практический экзамен проводят по одному способу сварки. Изменение способа сварки требует проведения нового экзамена. На основании результатов аттестационных экзаменов сварщику оформляются отдельные по каждому способу сварки аттестационные удостоверения". Это означает, что никаким другим видом сварки работник заниматься не имеет права, т.к. он по ним не аттестован.

Аналогичные нормы содержались в Правилах аттестации сварщиков, утвержденных Госгортехнадзором ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку приказы о приеме истца на работу и об увольнении в период после ДД.ММ.ГГГГ, его трудовая книжка не содержат сведений о неполном рабочем дне либо неполной рабочей неделе, согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, таких сведений ответчиком в материалы дела не представлено, судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о работе ФИО1 полный рабочий день в указанных выше должностях на ручной сварке.