Дата принятия: 02 марта 2022г.
Номер документа: 33-703/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2022 года Дело N 33-703/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Уосис И.А., Алферовой Г.П.
при секретаре Быстровой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 марта 2022 года апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Калининград" на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 24 ноября 2021 года по гражданскому делу по иску Семенова Владимира Васильевича к администрации городского округа "Город Калининград" о признании права на жилое помещение во внеочередном порядке, возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., возражения Семенова В.В. и его представителя Кучина В.А., полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Семенов В.В. обратился в суд с иском, указав, что с 23.10.2020 г. он состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеет заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, какого-либо жилья на правах собственности или пользования не имеет.
Он имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в чем ему отказано администрацией городского округа "Город Калининград" со ссылкой на необходимость получения для этого соответствующего судебного постановления. Просит признать за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма, отвечающее нормам действующего законодательства, на состав семьи из одного человека во внеочередном порядке; обязать администрацию городского округа "Город Калининград" предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее нормам действующего законодательства, на состав семьи из одного человека.
Судом первой инстанции 24 ноября 2021 г. принято решение, которым исковые требования Семенова В.В. удовлетворены. Суд постановилпризнать за Семеновым В.В. право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Обязать администрацию городского округа "Город Калининград" предоставить Семенову В.В. во внеочередном порядке по договору социального найма в г.Калининграде благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из одного человека общей площадью не менее 20 кв.м.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Калининград" просит решение отменить. Указывает на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем, пришел к неправильным выводам.
Представитель администрации городского округа "Город Калининград" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, о невозможности явиться в судебное заседание по объективным причинам не сообщалось, в связи с изложенным с учетом положений ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлен ст. 57 ЖК РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н.
В соответствии с ч.1, 2 ст.50 ЖК РФ размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется нормой предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления.
Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2005 г. N 408 норма предоставления общей площади жилого помещения в г. Калининграде для одиноко проживающего гражданина определена в размере 20 кв.м.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - Семенов В.В. имеет заболевания (код по МКБ-10: <данные изъяты>), которые включены в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Распоряжением администрации городского округа "Город Калининград" от 26 ноября 2020 г. Семенов В.В. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи - 1 человек с 23 октября 2020 г.
Семенов В.В. имеет регистрацию в квартире <адрес>, собственником которой на основании договора дарения является его бывшая супруга Т.А., брак с которой расторгнут 09.12.2019 г.
Прав на жилые помещения Семенов В.В. не имеет, временно проживает у друга.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Семенова В.В., суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Семенов В.В. относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, состоит на соответствующем учете, он имеет право на внеочередное обеспечение отдельным жилым помещением.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит обоснованными, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах правильной оценке доказательств, правильном применении приведенных правовых норм.
Обоснованно руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для возложения на администрацию городского округа обязанности предоставить Семенову В.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры.
Ссылки администрации городского округа "Город Калининград" на необоснованность возложения на нее указанной обязанности судебная коллегия не может признать обоснованными, поскольку они основаны на ошибочном толковании закона.
Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
С учетом положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", которыми вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 17.12.2009 г. N 1563-О-О, обязанность по предоставлению жилья Семенову В.В., правильно возложена судом на орган местного самоуправления - администрацию городского округа "Город Калининград".
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Таким образом, право на обеспечение Семенова В.В. жилым помещением подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
В силу пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального правового регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда.
Между тем Семенов В.В. к такой категории граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением из жилищного фонда субъекта Российской Федерации, законом не отнесен.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Семенов В.В. с 23 октября 2020 г. состоит в очереди малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и страдает заболеванием, указанным в Перечне, право Семенова В.В. на внеочередное обеспечение жильем администрацией не оспаривается.
Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
С учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для возложения на администрацию городского округа обязанности предоставить Семенову В.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии соответствующего финансирования, направленного на реализацию жилищного права Семенова В.В., не могут повлечь отмену решения суда, учитывая, что данное право не может быть поставлено в зависимость от финансовых взаимоотношений между государственными и муниципальными органами, на которые возложена обязанность по его реализации, учитывая, что участником таких взаимоотношений он не является.
Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, не может влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 24 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение составлено в окончательной форме 04 марта 2022 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
