Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-7029/2021

о переходе к рассмотрению дела

по правилам производства в суде первой инстанции

г. Нижний Новгород 22 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Козлова О.А.

судей Цыгулева В.Т., Луганцевой Ю.С.

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МП г.Нижнего Новгорода "Автозаводский парк" на решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 08 октября 2019 года по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Нижнего Новгорода и Богородском районе Нижегородской области к МП г.Нижнего Новгорода "Автозаводский парк" о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Луганцевой Ю.С., объяснения представителей сторон П.Д.В. и Г.Д.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Нижнего Новгорода и Богородском районе Нижегородской области обратился в суд с иском к МП г.Нижнего Новгорода "Автозаводский парк", с учетом положений статьи 39 ГПК РФ просит обязать Муниципальное предприятие "Автозаводский парк" предоставлять во временное пользование места под объекты общественного питания и торговли, размещающиеся на территории Муниципального предприятия "Автозаводский парк", при наличии подключения данных объектов к централизованной системе водоотведения в соответствии с требованиями п. 3.7. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". В обоснование заявленных требований указал следующее. На территории муниципального предприятия "Автозаводский парк" размещаются организации общественного питания, однако условия для соблюдения требований санитарного законодательства муниципальное предприятие со своей стороны не предоставило. В адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Нижнего Новгорода и Богородском районе поступила жалоба по вопросу нарушения санитарного законодательства в организациях общественного питания (кафе), расположенных на территории муниципального предприятия "Автозаводский парк" по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Прыгунова, 2, а именно: отведение сточных вод от кафе осуществляется в выгребные ямы, что является нарушением п. 3.7 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". 23 ноября 2018 года в Территориальном отделе проведено совещание с участием заместителя директора по коммунальным вопросам муниципального предприятия "Автозаводский парк" Кораблевой Светланы Николаевны и Коньковой Юлии Валерьевны - зам директора по озеленению и благоустройству. По итогам совещания принято решение: муниципальному предприятию "Автозаводский парк" заключать договоры с организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по организации общественного питания (кафе) на территории Автозаводского парка с учетом санитарного законодательства, а именно: в соответствии с п. 3.7 СП 2.3.6.1079-01; решить вопрос по сбору сточных вод от объектов общественного питания (кафе), расположенных на территории Автозаводского парка с учетом санитарного законодательства, а именно: в соответствии с п. 3.7 СП 2.3.6.1079-01. В договорах аренды, заключенных с предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории муниципального предприятия "Автозаводский парк" имеется пункт о запрете устройства выгребных ям на территории парка. Фактически у каждого кафе для сбора сточных вод имеются выгребные ямы, сточные воды из них вывозятся по договорам индивидуальных предприятий с организациями по сбору, транспортированию, утилизации сточных вод, в частности с ООО "Экосервис- ПН". (договора на транспортирование отходов IV класса опасности из септиков (емкостей)). Муниципальное предприятие "Автозаводский парк" согласно письму исх.N 21/01-52 от 11.02.2019 года заключило 6 договоров аренды с индивидуальными предпринимателями и предпринимателями, осуществляющими деятельность по организации общественного питания на территории Автозаводского парка. Согласно договорам аренды п.2.3.17 предусмотрено обеспечение отведения хозяйственно-бытовых сточных вод в соответствии с требованиями п.3.7 СП 2.3.6.1079 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". Территориальным отделом был направлен запрос в ОАО "Нижегородский водоканал" о возможности подключения объектов "Кафе", расположенных на вышеуказанной территории к централизованной системе отведения. ОАО "Нижегородский водоканал" в письме от [дата] сообщил, что такая возможность имеется к канализационным линиям Д=200мм, идущей от дом N 18 по пр. Молодежному, канализационной линии Д=250мм, идущей от дома [адрес], канализационной линии Д=200мм по ул. [адрес]. Действия ответчика по сдаче территории парка в аренду предприятиям общественного питания территориальный отдел считает противоправными, поскольку они нарушают права на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Решением Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 08 октября 2019 года постановлено:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Нижнего Новгорода и Богородском районе к МП города Нижнего Новгорода "Автозаводский парк" о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие "Автозаводский парк" предоставлять во временное пользование места под объекты общественного питания и торговли, размещающиеся на территории Муниципального предприятия "Автозаводский парк", при наличии подключения данных объектов к централизованной системе водоотведения в соответствии с требованиями п. 3.7. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

В апелляционной жалобе администрация МП "Автозаводский парк" просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в виду нарушения норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что обязанность соблюдения санитарно-эпидемиологических правил при отводе хозяйственно-бытовых вод лежит на собственниках объектов питания, расположенных на территории парка. Ответчик может производить улучшения земельного участка только с письменного согласия арендодателя (администрации г.Нижнего Новгорода) и при наличии разрешения органа охраны памятников культурного наследия. Суд первой инстанции не указал, какие нормы законодательства были нарушены МП "Автозаводский парк". Также заявитель ссылается на то, что истцом не соблюден досудебный порядок.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 09 июня 2020 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2020 года, решение суда первой инстанции отменено, дело направлено в суд первой инстанции для разрешения по существу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 11 мая 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 09 июня 2020 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к выводу, что по данному делу имеются основания для его рассмотрения судом апелляционной инстанции по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является: рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Судебный порядок рассмотрения гражданских дел подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на судебную защиту прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что при рассмотрения дела судом первой инстанции имелись сведения, что с предпринимателями, осуществляющими коммерческую деятельность на территории Автозаводского парка, договоры о предоставлении мест для осуществления коммерческой деятельности продлены.

Вместе с тем, предприниматели, осуществляющие коммерческую деятельность на территории Автозаводского парка, права которых прямо затрагиваются рассматриваемым вопросом, в нарушение требований Гражданского процессуального кодекса РФ, к участию в деле судом первой инстанции не привлекались.

Согласно ответа МП г.Нижнего Новгорода "Автозаводский парк" от 18.06.2021 г. в настоящее время в настоящее время заключено и действуют 7 договоров о предоставлении мест для занятия коммерческой деятельностью, заключенные с ИП Данновым М.Г., ООО "Радость", ИП Мамедовым Ш.Б., ИП Бобуровым А.М., ИП Рязановой Т.С., ИП Саргсян Л.Ж.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется.

Согласно части 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой указанной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, данное дело подлежит рассмотрению судом апелляционной инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Перейти к рассмотрению апелляционной жалобы МП г.Нижнего Новгорода "Автозаводский парк" на решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 08 октября 2019 года по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Нижнего Новгорода и Богородском районе Нижегородской области к МП г.Нижнего Новгорода "Автозаводский парк" о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: ИП Даанова М.Г.,ИП Мамедова Ш.Б., ООО "Радость", ИП Бобурова А.М., ИП Рязанову Т.С., ИП Саргсян Л.Ж., разъяснив права, предусмотренные ст.35 ГПК РФ.

Назначить судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда на "06" июля 2021 года в 13 часов 00 минут в зале судебного заседания по адресу: [адрес].

Известить лиц, участвующих в деле, о дне, месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, направив в их адрес копию данного определения.

Участники процесса должны иметь при себе паспорта или иные документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие полномочия должностных лиц и представителей.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка