Дата принятия: 24 мая 2021г.
Номер документа: 33-7027/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 мая 2021 года Дело N 33-7027/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,
судей Абдуллиной Г.А., Фахрутдиновой Р.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Гусамовой Н.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан - Зайнуллина А.Р. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от
27 октября 2020 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить.
Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить Рахматуллина Руслана Ферузовича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 24 сентября 2004 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Рахматуллина Р.Ф. - Камалтдиновой Л.Р., возражавшей доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рахматуллин Р.Ф. обратился с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан, Комитету по образованию Администрации Павловского района Алтайского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права по обеспечению жилым помещением.
В обоснование требований указано, что Рахматуллин Р.Ф. 12 января 1995 года рождения на основании постановления Администрации Павловского района от 24 сентября 2004 года N 586 "О постановке на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения, строительства или приобретения жилья" поставлен на предварительный регистрационный учет для получения жилья.
Постановлением администрации Павловского района от 24 сентября 2004 года N 586 "О постановке на регистрационный учет детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей для получения, строительства или приобретения жилья" поставлен на регистрационный учет в Павловском районе Алтайского края.
С 2015 года истец проживает на территории Республики Татарстан города Казани, о чем свидетельствует выписка из домой книги.
24 ноября 2016 года решением N 110 Министерства образования и науки Республики Татарстан Рахматуллин Р.Ф. включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями с 13 сентября 2016 года.
На основании изложенного, истец просил включить его в список учета детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей для получения, строительства или приобретения жилья" с 24 сентября 2004 года.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца иск поддержал.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебном заседании иск не признал.
Комитет по образованию Администрации Павловского района Алтайского края исключен из числа ответчиков и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Судом постановлено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан просит об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что заявление истца о включении в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, поступило в Министерство в 2016 году, по итогам рассмотрения которого Рахматуллин Р.Ф. включен в список с 13 сентября 2016 года. Помимо этого ссылается на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку решение Министерства от 13 сентября 2016 года не обжаловано.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Рахматуллина Р.Ф. - Камалтдинова Л.Р. возражала доводам апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований к его отмене не имеется.
Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда (далее - список), в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.
К заявлению о включении в список прилагаются копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность ребенка-сироты, документ, удостоверяющий личность законного представителя и его полномочия, либо документ, свидетельствующий об объявлении ребенка-сироты полностью дееспособным (эмансипированным), а также документы, подтверждающие статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Заявления о включении в список также могут представить в уполномоченный орган: 1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до приобретения ими полной дееспособности, - до достижения ими совершеннолетия; 2) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года.
Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
Решения о включении либо об отказе во включении детей-сирот в список и заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.
В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан.
Из материалов дела следует, что Рахматуллин Р.Ф. родился 12 января 1995 году в городе Барнаул Алтайского края.
На основании постановления Администрации Павловского района Алтайского края N 586 от 24 сентября 2004 года "О постановке на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения, строительства или приобретения жилья"
Рахматуллин Р.Ф. состоит на регистрационном учете для получения жилья, что следует из сообщения Комитета по образованию Администрации Павловского района Алтайского края от 25 ноября 2010 года.
24 ноября 2016 года решением заместителя министра образования и науки Республики Татарстан Рахматуллин Р.Ф. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений с 13 сентября 2016 года.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан", Министерству науки и образования Республики Татарстан переданы полномочия по формированию списка детей-сирот и ведению реестра детей-сирот - получателей жилых помещений из специализированного жилищного фонда.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск Рахматуллина Р.Ф., суд первой инстанции исходил из того, что обеспечение жильем детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа носит заявительный характер. При этом суд отметил, что на основании постановления Администрации Павловского района Алтайского края истец состоит на учете для получения жилья с 24 сентября 2004 года, что свидетельствует о необоснованном включении его Министерством образования Республики Татарстан в список с
13 сентября 2016 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.
Доводы жалобы о необходимости включения истца в список с даты подачи заявления непосредственно в Министерство образования и науки Республики Татарстан не влекут отмену обжалуемого судебного акта, поскольку Рахматуллин Р.Ф. изначально был поставлен на регистрационный учет для получения жилья 24 сентября 2004 года.
В силу Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 04 апреля 2019 года
N 397, информация о включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства размещается органом по новому месту жительства в Единой государственной информационной системе социального обеспечения не позднее следующего рабочего дня со дня включения в список с указанием даты первичного включения в список по прежнему месту жительства.
То есть истец подлежит включению в указанный список с даты первичного включения в список по прежнему месту жительства.
Ссылки апеллянта на пропуск истцом срока исковой давности несостоятельны, поскольку как следует из иска, Рахматуллиным Р.Ф. требования об отмене решения Министерства образования и науки Республики Татарстан не заявлены, более того, в суде первой инстанции ответчик не заявлял о пропуске истцом срока исковой давности.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вахитовского районного суда г. Казани от 27 октября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
