Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 33-702/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 33-702/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Спесивцевой С.Ю.
судей Дмитриевой Ю.М., Мальгиной М.И.
при секретаре Гусаровой Е.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Тустик Е.В. - Стегния А.Б. на решение Псковского городского суда Псковской области от 27 декабря 2018 года, которым постановлено:
исковое заявление Тустик Е.В. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Тустик Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за одни год и три месяца, период работы с 15.03.1988 по 31.07.1988 в должности фельдшера в Пограниченском медпункте Гдовской районной больницы.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Тустик Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, период прохождения курсов повышения квалификации с 28.03.2016 по 22.04.2016 в должности медицинской сестры процедурного кабинета ГБУЗ "Псковская городская поликлиника".
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) в пользу Тустик Е.В. госпошлину в размере 300 рублей.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Тустик Е.В. - Стегния А.Б., объяснения представителя Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кирилловой Т.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Тустик Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что на ее обращение от 13.07.2017 решением пенсионного органа от 19.10.2017 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием достаточного специального стажа - 30 лет. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не включены в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца периоды работы с 15.03.1988 по 31.07.1988 в должности фельдшера в Пограниченском медпункте Гдовской районной больницы, с 01.08.1988 по 01.01.1993 в должности фельдшера в совхозе "Красный пограничник", а также в календарном исчислении период прохождения курсов повышения квалификации с 28.03.2016 по 22.04.2016 в должности медицинской сестры процедурного кабинета ТБУЗ "Псковская городская поликлиника". Ссылаясь на пенсионное законодательство, просила суд включить в специальный стаж спорные периоды работы, пенсию назначить с момента обращения - с 13.07.2017.
В судебное заседание Тустик Е.В. не явилась, ее представитель по доверенности Стегний А.Б. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. исковые требования не признала, пояснила, что период работы Тустик Е.В. с 15.03.1988 по 31.07.1988 в должности фельдшера в Пограниченском медпункте Гдовской районной больницы не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, так как истцом не представлено документов, подтверждающих работу в сельской местности; период работы с 01.08.1988 по 01.01.1993 в должности фельдшера в совхозе "Красный пограничник" не может быть включен в специальный стаж работы, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, не предусмотрено такое учреждение, как совхоз и истцом не представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности в структурном подразделении учреждений, предусмотренном в п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781; период прохождения курсов повышения квалификации с 28.03.2016 по 22.04.2016 в должности медицинской сестры процедурного кабинета ТБУЗ "Псковская городская поликлиника" не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в спорный период Тустик Е.В. не исполняла своих трудовых обязанностей.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Тустик Е.В. - Стегний А.Б. просит об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.08.1988 по 01.01.1993 в должности фельдшера в совхозе "Красный пограничник", как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, предусмотрена должность фельдшера, а пунктами 5,6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных этим же постановлением Правительства Российской Федерации, установлено право на зачет на общих основаниях работы в должностях, предусмотренных Списком, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), расположенных в сельской местности, заявитель считает, что Тустик Е.В. имеет право на включение спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год три месяца.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась Тустик Е.В., которая о времени и месте судебного заседания извещена.
Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Тустик Е.В., извещенной о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Представитель Тустик Е.В. - Стегний А.Б. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. считала, что решение суда не противоречит требованиям норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно подп. "н" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" п. 1 настоящего постановления, применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;
- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.
Из материалов дела следует, что на обращение Тустик Е.В. от 13.07.2017 решением пенсионного органа от (дд.мм.гг.) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа.
Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца на 13.07.2017 составил 24 года 09 месяцев 25 дней. Период работы с 01.08.1988 по 01.01.1993 в должности фельдшера в совхозе "Красный пограничник" не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, совхозы не предусмотрены и документы, подтверждающие наличие в структуре совхоза медицинских учреждений, истцом не представлены.
Постановляя решение в этой части, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Тустик Е.В. периода работы с 01.08.1988 по 01.01.1993 в должности фельдшера в совхозе "Красный пограничник".
Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В соответствии с п. 6 указанных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Судом из материалов дела установлено, что в спорный период Тустик Е.В. работала фельдшером в совхозе.
Данное обстоятельство подтверждается сведениями трудовой книжки; архивной справкой от 24.08.2017 N(****) Администрации Гдовского района Псковской области; приказами совхоза "Красный пограничник" от 05.08.1988, от 01.08.1989, от 31.03.1990, от 19.08.1991, от 22.12.1992 о приеме истца на работу, предоставлении отпусков, об увольнении; личной карточкой; штатными расписаниями совхоза "Красный пограничник" за 1988-1992 годы.
Сведений о том, что в структуре совхозе имелись медицинские учреждения, перечисленные в пункте 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, - врачебные здравпункты, фельдшерские здравпункты и фельдшерско-акушерские пункты, медицинские пункты, материалы дела не содержат.
Таким образом, вывод суда не противоречит материалам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Тустик Е.В. в спорный период работала фельдшером в медицинском пункте совхоза, совместно с фельдшером Гдовской районной больницы в ее обязанности, кроме обслуживания работников совхоза "Красный пограничник", также входило обслуживание населения сельского поселения, доказательствами не подтверждены.
Судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда в оспариваемой части постановлено в соответствии с требованиями норм материального права и оснований для отмены решения в части отказа во включении в специальный стаж работы Тустик Е.В. периода с 01.08.1988 по 01.01.1993 в должности фельдшера в совхозе "Красный пограничник", не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 27 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Тустик Е.В. - Стегния А.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий С.Ю. Спесивцева
Судьи Ю.М. Дмитриева
М.И. Мальгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
