Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-7017/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тютчева С.М.,

судей Гайнуллина Р.Г., Миннегалиевой Р.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ГазизьяновымА.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ТютчеваС.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Фатыхова Р.Р. и Фатыховой Р.Ф. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 18января 2021 года.

Данным решением постановлено:

Исковые требования Фатыхова Радика Рифкатовича, Фатыхова Рифката Фатыховича к ИК МО г. Казани, МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" об отмене постановления в части, о возложении обязанности вынести постановление о предоставлении земельного участка оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Фатыхова Р.Р. и Фатыхов Р.Ф. об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований; заслушав в судебном заседании Фатыхова Р.Р. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фатыхов Р.Р., Фатыхов Р.Ф. обратились в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - ИКМО г.Казани), муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани") об отмене постановления в части, о возложении обязанности вынести постановление о предоставлении земельного участка. В обоснование иска указали, что постановлением ИКМО г.Казани .... от 19 февраля 2020 года "О предварительном согласовании предоставления гражданам Фатыхову Р.Р., Фатыхову Р.Ф. земельного участка по <адрес>" отказано предоставить гражданам Фатыхову Р.Р., Фатыхову Р.Ф. в собственность, по 1/2 доле каждому, земельный участок по <адрес> бесплатно. Истцы полагают отказ незаконным. Фатыхов Р.Р. 12 мая 1989 года приобрел по договору купли-продажи жилой дом по <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 355,4 кв.м. Договор купли-продажи составлен у государственного нотариуса Масловой М.И. и зарегистрирован в БТИ Вахитовского района г. Казани. Купленный дом был ветхим в связи с чем истцы решилипостроить новый дом. На их обращение в Исполком Вахитовского райсовета за разрешением построить новый дом, ими получено письмо .... от 1 октября 1990 года Управления Государственного архитектурно-строительного контроля об отсутствии возражений против строительства нового дома вместо старого на участке <адрес>. В Вахитовском райсовете народных депутатов исполнительного комитета г. Казани получено решение .... от 8октября 1990 года "О разрешении строительства нового дома вместо старого на участке N <адрес> гр. Фатыхову Р.Р.". Дом строился почти 10 лет и после обращения в БТИ Вахитовского района в 1999 года изготовлен технический паспорт на дом. При обращении за регистрацией нового дома в 2000 году истцам стало известно, что без документов на земельный участок это сделать невозможно, после чего начался поиск документов. Из Государственного Архива РТ получено письмо, с положительным ответом на запрос и архивной копией договора о праве застройки свободного земельного участка от 18 февраля 1941 года. Земельный участок под <адрес> поселка Аметьево площадью 1000 кв.м. предоставлен Яшагину И.С., застройщику сроком на 50 лет с 16 июля 1936 года по 16 июля 1986 года. Собственник домостроения Яшагин И.С. продал его 22 февраля 1941 года Сафину А.С. Сафин А.С. продал дом Буеровой Т.И. 22 июля 1941 года. Верхорубовой А.Ф. дом достался по наследству от Буеровой Т.И. 27 апреля 1989 года. У Верхорубовой А.Ф. дом куплен истцовой стороной 12 мая 1989 года. Из этого следует, что правопреемником на земельный участок является Фатыхов Р.Р. 1 сентября 1999 года земельный участок на основании инвентаризации поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер ....:12 (ранее <данные изъяты>) землепользование: индивидуальна жилой <адрес>, площадью 430 кв.м. Обратившись в МФЦ с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом по <адрес> истцы получили отказ в регистрации. Основным доводом отказа в регистрации жилого дома было отсутствие документа, подтверждающего право собственности или аренды на земельный участок. Решением Вахитовского районного суда <адрес> от 14 июля 2019 года право собственности на 1/2 доли в праве в общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признано за Фатыховым Р.Р. и Фатыховым Р.Ф. Обратившись в ИКМО г. Казани с просьбой предоставить земельный участок по <адрес> в собственность истцы получили постановление ИКМО г. Казани .... от 19 февраля 2020 года "О предварительном согласовании предоставления гражданам Фатыхову Р.Р., Фатыхову Р.Ф. земельного участка по <адрес>". В нем указано "предварительно согласовать предоставление гражданам Фатыховым Р.Р. и Р.Ф. в собственность, по 1/2 доле каждому, за плату земельного участка с кадастровым номером ....:12 площадью 443 кв.м по <адрес> занимаемого жилым домом (категория земель - земли населенных пунктов)". Истцы выразили свое несогласие с данным постановлением ИК МО г.Казани в части предоставления им земельного участка за плату. Полагают, что участок с кадастровым номером ....:12 площадью 443 кв.м по адресу: <адрес>, занимаемый жилым домом подлежит передаче им в собственность бесплатно. На их возражение получено письмо Главы Администрации .... от 1 октября 2020 года с отказом в бесплатном предоставлении запрашиваемого земельного участка. Основным доводом отказа в бесплатном предоставлении земельного участка указано, что в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на жилой дом, расположенный на земельном участке по <адрес>, основанием для регистрации права на жилой дом являлось решение Вахитовского районного суда от 14 июня 2019 года N 2-5459. Однако они не согласны. Полагают, что жилой дом по <адрес> Фатыховым Р.Р. приобретен в собственность по договору купли-продажи 12 мая 1989 года, поэтому у них возникло право собственности на жилой дом до принятия ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Поскольку право собственности на жилой дом возникло на основании договора купли-продажи, в период, когда законом не была предусмотрена государственная регистрация недвижимости, перестройка жилого дома не изменила право собственности на него, в связи с чем на основании норм действующего законодательства истцы полагают, что у них возникло право на получение земельного участка, приобретенного вместе с домом на основании договора купли-продажи от 12 мая 1989 года, в собственность бесплатно. С 1989 года истцы оплачивают налог на земельный участок. Фатыхов Р.Ф. является ветераном ВОВ и инвалидом 2 группы, а у Фатыхова Р.Р. на иждивении малолетний ребенок и истцы не имеют материальной возможности оформить право собственности на земельный участок за плату. На основании изложенного, истцы просили отменить постановление ИК МО г. Казани .... от 19 февраля 2020 года "О предварительном согласовании предоставления гражданам Фатыхову Р.Р., Фатыхову Р.Ф. земельного участка по <адрес>" в части предоставления Фатыховым Р.Р. и Р.Ф. земельного участка в собственность, по 1/2 доле каждому за плату и обязать ИКМО г. Казани вынести постановление о предоставлении им в собственность, по 1/2 доле каждому, земельного участка по <адрес> - бесплатно.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 15 декабря 2020 года в качестве третьего лица привлечено МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО г. Казани" (л.д.1).

В суде первой инстанции Фатыхов Р.Р., представляющий также интересы Фатыхова Р.Ф. исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков ИКМО г. Казани и МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани" - Соколова И.В. исковые требования не признала.

Остальные участники процесса в суд не явились.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Фатыховым Р.Р. и Фатыховым Р.Ф. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. При этом повторно приводятся доводы, изложенные в исковом заявлении.

В суде апелляционной инстанции истец Фатыхов Р.Р. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу подлежащим оставлению без изменения.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с положениями статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации

земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

Разрешая спор, суд отказывая в удовлетворении исковых требований Фатыховым исходил из того, что истцами не представлено суду достоверных доказательств того, что их право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня его введения в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к истцам в порядке наследования.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным судом обстоятельствам дела и положениям действующего закона, поскольку право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на спорный жилой дом общей площадью 171,6 кв.м в том числе жилой площадью 95 кв.м по адресу: <адрес>, признано за Фатыховыми Р.Р. и Р.Ф. лишь решением Вахитовского районного суда г. Казани от 14 июня 2019 года (л.д. 20-24), о чем правильно указал суд первой инстанции.

При таких данных, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Истцы вправе приобрести земельный участок, на котором расположен новый жилой дом, в порядке положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки суда первой инстанции при рассмотрении данного гражданского дела и были обоснованно отклонены судом как несостоятельные.

Мнение заявителей апелляционной жалобы о том, что приобретение Фатыховым Р.Р. в 1989 года по договору купли-продажи ветхого жилого дома по <адрес>, и строительство нового на основании решения Вахитовского райсовете народных депутатов исполнительного комитета г. Казани им получено решение .... от 8октября 1990 года "О разрешении строительства нового дома вместо старого на участке <адрес> гр. Фатыхову Р.Р." позволяет им претендовать на бесплатное предоставление земельного участка на котором возведен новый дом, является ошибочным, поскольку право собственности на дом признано за Фатыховыми в 2019 году на основании судебного постановления, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Управлением государственного архитектурно-строительного контроля Исполнительного комитета Вахитовского райсовета .... от 1 октября 1990 года Фатыхову Р.Р. указано на отсутствие возражений данного учреждения против строительства им дома не превышающего предельной нормы жилой площади в 60 кв.м (л.д. 12), однако Фатыховым Р.Р. дом возведен с превышением указанной площади, есть без соблюдения как данного разрешения, так и решения исполнительного комитета Вахитовского райсовета народных депутатов в части жилой площади (л.д. 13).

Наличие у истцов документов на снесенный жилой дом, а также отсутствие материальной возможности приобрести земельный участок за плату, правового значения по делу не имеет.

Другие доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку обстоятельства дела установлены правильно, им дана надлежащая оценка, при этом нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Апелляционная жалобы Фатыховых Р.Р. и Р.Ф. является несостоятельной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327-329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 18 января 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Фатыховых Р.Р. и Р.Ф., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий С.М. Тютчев

Судьи Р.Г. Гайнуллин

Р.М. Миннегалиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка