Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-701/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Пужаева В.А.,

судей Козиной Е.Г. и Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 мая 2021 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Базгалевой О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав по апелляционной жалобе истца Базгалевой О.А. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Базгалева О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) о защите пенсионных прав.

В обоснование исковых требований указала на то, что 12 февраля 2020 г. УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) приняло решение N 24342/20 об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды ее работы: с 01 июля 1992 г. по 08 сентября 1993 г. в должности руководителя кружка на Станции юных натуралистов; с 09 сентября 1993 г. по 31 августа 1995 г. в должности концертмейстера школы N 10; с 01 сентября 1999 г. по 07 февраля 2002 г. в должности пионервожатой школы N 6; с 08 июля 2002 г. по 31 августа 2006 г. в должности учителя музыки школы N 9, в том числе с 01 октября 2002 г. по 05 декабря 2002 г., с 06 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 01 января 2003 г. по 31 января 2003 г. - отпуска для участия в экзаменационной сессии; с 28 августа 2003 г. по 20 сентября 2003 г., с 04 апреля 2005 г. по 16 апреля 2005 г. курсы повышения квалификации, в связи с тем, что данные должности не поименованы в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

С решением ответчика она не согласна, считает, что у нее имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж.

Просила суд признать незаконным и отменить решение N 24342/20 от 12 февраля 2020 г. УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в части отказа Базгалевой О.А. во включении в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, следующих периодов: с 01 июля 1992 г. по 08 сентября 1993 г. в должности руководителя кружка на Станции юных натуралистов; с 09 сентября 1993 г. по 31 августа 1995 г. в должности концертмейстера школы N 10; с 01 сентября 1999 г. по 07 февраля 2002 г. в должности пионервожатой школы N 6; с 08 июля 2002 г. по 31 августа 2006 г. в должности учителя музыки школы N 9, в том числе с 01 октября 2002 г. по 05 декабря 2002 г., с 06 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002г., с 01 января 2003 г. по 31 января 2003 г. - отпуска для участия в экзаменационной сессии; с 28 августа 2003 г. по 20 сентября 2003 г., с 04 апреля 2005 г. по 16 апреля 2005 г. - курсы повышения квалификации; обязать УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить Базгалевой О.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", следующие периоды работы: с 01 июля 1992 г. по 08 сентября 1993 г. в должности руководителя кружка на Станции юных натуралистов; с 09 сентября 1993 г. по 31 августа 1995 г. в должности концертмейстера школы N 10; с 01 сентября 1999 г. по 07 февраля 2002 г. в должности пионервожатой школы N 6; с 08 июля 2002 г, по 31 августа 2006 г. в должности учителя музыки школы N 9, в том числе с 01 октября 2002 г. по 05 декабря 2002 г., с 06 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002г., с 01 января 2003 г. по 31 января 2003 г. - отпуска для участия в экзаменационной сессии; с 28 августа 2003 г. по 20 сентября 2003 г., с 04 апреля 2005 г. по 16 апреля 2005 г. - курсы повышения квалификации.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2021 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N 24342/20 от 12 февраля 2020 г. об отказе в назначении пенсии в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Базгалевой О.А. периода работы Базгалевой О.А. с 01 июля 1992 г. по 08 сентября 1993 г. в должности руководителя кружка на Станции юных натуралистов.

На УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Базгалевой О.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01 июля 1992 г. по 08 сентября 1993 г. в должности руководителя кружка на Станции юных натуралистов.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Базгалевой О.А. отказано.

Взысканы с УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Базгалевой О.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе истец Базгалева О.А. просила решение суда изменить, обязать ответчика включить периоды работы с 09 сентября 1993 г. по 31 августа 1995 г. в должности концертмейстера школы N 10; с 08 июля 2002 г. по 31 августа 2006 г. в должности учителя музыки школы N 9, в том числе с 01 октября 2002 г. по 05 декабря 2002 г., с 06 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 01 января 2003 г. по 31 января 2003 г. - отпуска для участия в экзаменационной сессии; с 28 августа 2003 г. по 20 сентября 2003 г., с 04 апреля 2005 г. по 16 апреля 2005 г. - курсы повышения квалификации в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, полагая при этом, что период работы в должности концертмейстера школы N 10 подлежит включению в ее специальный стаж, так как фактически она выполняла работу учителя музыка в отсутствие в данном учреждении на тот момент должности концертмейстера. Период работы в должности учителя музыки школы N 9, а, как следствие, оспариваемые ею отпуска и курсы повышения квалификации, также подлежали включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, так как вопреки ошибочным суждениям суда первой инстанции норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, то есть педагогическая нагрузка, установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы) педагогических работников" в размере 18 часов ею выполнялась.

В судебное заседание представитель третьего лица МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" Рузаевского муниципального района не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности этих причин не представил и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявлял.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Базгалевой О.А., представителя ответчика УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Васильевой Е.В., судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что 12 февраля 2020 г. УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) решением N 24342/20 Базгалевой О.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии в подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды ее работы: с 01 июля 1992 г. по 08 сентября 1993 г. в должности руководителя кружка на Станции юных натуралистов; с 09 сентября 1993 г. по 31 августа 1995 г. в должности концертмейстера школы N 10; с 01 сентября 1999 г. по 07 февраля 2002 г. в должности пионервожатой школы N 6; с 08 июля 2002 г. по 31 августа 2006 г. в должности учителя музыки школы N 9, в том числе с 01 октября 2002 г. по 05 декабря 2002 г., с 06 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 01 января 2003 г. по 31 января 2003 г. - отпуска для участия в экзаменационной сессии; с 28 августа 2003 г. по 20 сентября 2003 г., с 04 апреля 2005 г. по 16 апреля 2005 г. курсы повышения квалификации, в связи с тем, что данные должности не поименованы в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N 24342/20 от 12 февраля 2020 г. об отказе в назначении пенсии в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Базгалевой О.А. периоды ее работы с 01 июля 1992 г. по 08 сентября 1993 г. в должности руководителя кружка на Станции юных натуралистов является незаконным и подлежит отмене с включением указанного периода в специальный стаж истца.

В указанной части, как и в части отказа в удовлетворении требований о включении в страховой стаж истца периода работы с 01 сентября 1999 г. по 07 февраля 2002 г. в должности пионервожатой школы N 6, решение суда не обжалуется в связи с чем в силу статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Кроме того, суд не усмотрел оснований для признания незаконным решения пенсионного органа в части невключения в специальный стаж истца периодов ее работы с 09 сентября 1993 г. по 31 августа 1995 г. в должности концертмейстера школы N 10, так как должность "концертмейстер" в общеобразовательном учреждении (школе) не поименована в законодательстве как должность, период замещения которой дает право на включение его в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости; с 08 июля 2002 г. по 31 августа 2006 г. в должности учителя музыки школы N 9, в том числе с 01 октября 2002 г. по 05 декабря 2002 г., с 06 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 01 января 2003 г. по 31 января 2003 г. - отпуска для участия в экзаменационной сессии; с 28 августа 2003 г. по 20 сентября 2003 г., с 04 апреля 2005 г. по 16 апреля 2005 г. курсы повышения квалификации, так как не выполнена норма педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы при том, что доказательств выполнения Базгалевой О.А. нормы педагогической или учебной нагрузки в указанный период суду не представлено.

С данными выводами суда первой инстанции в полной мере согласиться нельзя.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях/но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 г., по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Согласно пункту 3 указанных выше Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных. и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, при установлении права на включение в страховой стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, оспариваемых периодов работы истца в образовательных учреждениях необходимо установление следующей совокупности условий:

в период с 09 сентября 1993 г. по 31 августа 1995 г. в должности концертмейстера школы N 10 - наименование должности должно содержаться в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 либо в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781;

в период с 08 июля 2002 г. по 31 августа 2006 г. в должности учителя музыки школы N 9, в том числе с 01 октября 2002 г. по 05 декабря 2002 г., с 06 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 01 января 2003 г. по 31 января 2003 г. - отпуска для участия в экзаменационной сессии; с 28 августа 2003 г. по 20 сентября 2003 г., с 04 апреля 2005 г. по 16 апреля 2005 г. курсы повышения квалификации - наименование должности должно содержаться в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и должна быть выполнена (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом именно истец, обращаясь в суд с иском о защите нарушенного права, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ обязан доказать, те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, а суд, руководствуясь положениями статьи 67 ГПК РФ, должен оценить представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, доказательств выполнения истцом в период с 09 сентября 1993 г. по 31 августа 1995 г. в должности концертмейстера школы N 10, с 08 июля 2002 г. по 31 августа 2006 г. в должности учителя музыки школы N 9 работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в материалы дела истцом Базгалевой О.А. представлено не было.

Как верно установлено судом и следует из материалов дела, должность концертмейстера ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, ни Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, действовавшим в период работы истца не предусмотрена.

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы выполнение в оспариваемый период времени Базгалевой О.А. должностных обязанностей учителя музыки без документального подтверждения данного факта не свидетельствует о наличии у суда первой инстанции оснований для вывода об ином характере, выполняемой истцом работы, чем закрепленного в соответствующих документах работодателя.

Отсутствие в штатном расписании средней школы N 10 должности концертмейстера само по себе не означает выполнение истцом в спорный период времени именно работы, связанной с педагогической деятельностью.

Вместе с тем судебная коллегия с выводом суда первой инстанции о том, что период работы Базгалевой О.А. с 08 июля 2002 г. по 31 августа 2006 г. в должности учителя музыки школы N 9 не подлежит включению в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии ввиду невыполнения нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы согласиться не может.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшим до 3 августа 2011 года, была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Ограничиваясь констатацией факта невыполнения педагогической или учебной нагрузки согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащей сведения о страховом стаже и страховых взносах с 01 января 2002 г. в период работы Базгалевой О.А. в муниципальном общеообразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 9" Рузаевского муниципального района, тарификационными списками по школе N 9 на 01 сентября 2002 г., на 01 сентября 2003 г., на 01 сентября 2004 г., на 01 сентября 2005 г., на 01 сентября 2006 г., суд первой инстанции не дал какой-либо оценки обстоятельству осуществления Базгалевой О.А. трудовой деятельности на 0,5 ставки воспитательной работы в спорный период.