Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33-701/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33-701/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Созаевой С.А.
Судей Тхагалегова З.Т. и Бижоевой М.М.
при секретаре Кишевой А.В.
с участием Арахова И.М. и его представителя Пышного С.В.
по докладу судьи Бижоевой М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Нальчикского городского суда КБР от 26 января 2021 года,
установила:
Из материалов дела следует, что 14.08.2020г. Арахов И.М. обратился в Управление ПФР ГУ-ОПФР по КБР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением N от 17.01.2020г. Управление ПФР ГУ-ОПФР по КБР отказало Арахову И.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В назначении пенсии ему было отказано, поскольку в его специальный стаж не были включены следующие периоды его работы: с 03.05.1986г. по 21.07.1988г. - период прохождения военной службы по призыву; с 01.04.1989г. по 01.04.2004г. - в должности тренера-преподавателя в Урванской СДЮСШОР; с 01.04.2004г. по 31.12.2009г. - в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД ДЮСШ N 1 Лескенского района; с 11.01.2010г. по 06.08.2019г. - в должности тренера преподавателя в ДЮСШ N 2 с.п. Хатуей.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства Арахов И.М. обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по КБР о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 17.01.2020г., возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 03.05.1986г. по 21.07.1988г., с 01.04.1989г. по 01.04.2004г., с 01.04.2004г. по 31.12.2009г., с 11.01.2010г. по 06.08.2019г., назначении пенсии с 07.08.2019г.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 14 декабря 2020 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Арахов И.М. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, удовлетворив заявленные требования.
В обоснование жалобы указано, что в оспариваемом решении период службы Арахова И.М. в армии (период с 03.05.1986г. по 21.07.1988г.) вообще не рассматривался для включения его в специальный стаж.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Арахова И.М. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Доводы суда о том, что служба в армии не должна засчитываться в специальный стаж Арахова И.М. в связи с педагогической деятельностью на том основании, что должность тренера-преподавателя не предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 (см. приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") не соответствует установленным в ходе судебного слушания обстоятельствам. Ответчик признал, что у Арахова И.М. имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" и в п.2 раздела "Наименование учреждений" Постановления N 781. То есть, довод о том, что наименование должности в которой работал Арахов И.М. не соответствует наименованию должностей в указанном постановлении Ответчик ни разу не высказывал: ни в принятом им решении, ни в судебном заседании. То есть, указанные обстоятельства не были предметом спора, о чем суд также указал в оспариваем решении.
Кроме того, должность "тренер-преподаватель" прямо предусмотрена п.2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Далее, в решении N 12 от 17.01.2020г. ГУ-ОПФР по КБР указано, что периоды работы Арахова И.М. в должности тренера-преподавателя (т.е. с 01.04.1989г. по 01.04.2004г., с 01.04.2004г. по 31.12.2009г., с 11.01.2010г. по 06.08.2019г.), не включены в специальный стаж, так как не выполняется требование п.12. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования, утвержденных Постановлением N 781 от 29.10.2002г.
Учитывая, что спорный период работы Арахова И.М. в должности тренера-преподавателя с 01.04.1989. по 01.01.1992г имел место до 01.01.1992 г., то в данном случае возможно применение норм Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Заслушав доклад судьи Верховного суда КБР Бижоевой М.М., обсудив, доводы апелляционной жалобы, поддержанные истцом, изучив материалы гражданского дела, Судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Арахов И.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в г.Нальчике о взыскании невыплаченной пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и взыскании компенсации морального вреда.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).
Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 и действовавшего в период прохождения истцом военной службы, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, в том числе, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на пенсию за выслугу лет.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Вместе с тем, согласно пункта 12 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования, утвержденного постановлением РФ N 781 от 29.10.2002г. необходимо одновременное соблюдение двух условий: на 01.01.2001г. у лица должен быть выработан стаж в должностях и учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а так же у лица имеется факт работы в период с 01.11.1996г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей".
Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает тренер-преподаватель, работающий в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" только при соблюдении условий, указанных в п. 12 Правил.
В своем исковом заявлении Арахов И.М. просил обязать ответчика включить в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 03.05.1986г. по 21.07.1988г. ( период службы в Армии); с 01.04.1989г. по 01.04.2004г.; с 01.04.2004г. по 31.12.2009г.; с 11.01.2010г. по 06.08.2019г., назначив досрочную страховую пенсию по старости с 07.08.2019г..
Соответственно, на 01.01.2001г. Араховым И.М. было выработано менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, при этом период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, включение службы в армии в в стаж в должностях и учреждениях, указанных в списке у истца составлял составляет 16 лет и 2 месяца, вместо положенного 16 дет и 8 месяцев, что составляем 2/3 требуемого стажа.
В виду изложенного доводы истца, относительного, имеющего у него необходимого стажа 16 лет и 8 месяцев не соответствуют материалам дела.
Следовательно, доводы апеллянта отклоняются Судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут повлиять на существо принятого судом решения.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и соответственно оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 329-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 без удовлетворения.
Председательствующий С.А. Созаева
Судьи З.Т. Тхагалегов
М.М. Бижоева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
