Дата принятия: 05 апреля 2018г.
Номер документа: 33-701/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2018 года Дело N 33-701/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Стальмахович О.Н.,
судей
Полозовой А.А., Четыриной М.В.,
при секретаре
Чуйковой Ю.В.,
5 апреля 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по частной жалобе Ткачева П.В. на определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 января 2018 года, которым с учетом определения Петропавловск-Камчатского городского суда от 26 января 2018 года, постановлено:
Производство по делу по иску Ткачева П.В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Востокрегионжилье" в лице 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в г. Петропавловске-Камчатском о признании незаконным решения 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в г. Петропавловске-Камчатском N 09-20/19 от 14 июля 2017 года об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человек, форма обеспечения - жилищная субсидия, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, по мотиву представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и возложении обязанности повторно рассмотреть документы Ткачева П.В., прекратить.
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ткачев П.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье") в лице 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в г. Петропавловске-Камчатском с учетом уточненных требований о признании незаконным решения N 09-20/19 от 14 июля 2017 года об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности повторно рассмотреть документы, предоставленные для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человек, форма обеспечения - жилищная субсидия.
В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 69262, его выслуга лет по состоянию на ноябрь 2016 года составила в календарном исчислении более 20 лет. Контракт о прохождении военной службы был заключен до 28 марта 2017 года. На период прохождения военной службы он был обеспечен служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, где и проживает. В феврале 2017 года, в связи с предстоящим увольнением, он обратился к ответчику с заявлением о признании его в качестве нуждающегося в получении постоянного жилого помещения, представив соответствующий пакет документов. 28 марта 2017 года, на основании приказа от 4 февраля 2017 года он уволен в запас в связи с истечением срока контракта и исключен из списков личного состава войсковой части 69262. В июле 2017 года ему стало известно, что решением от 14 июля 2017 года N 09-20/19 ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку он в составе семьи своих родителей по ГЖС от МО РФ имел в собственности 1/3 доли жилого помещения в Волгоградской области. Считал, указанное решение незаконным, поскольку жилое помещение им в составе семьи его родителей от МО РФ не получалось, при этом он имеет соответствующую выслугу, а увольнение с военной службы произведено в связи с окончанием срока контракта.
Ткачев П.В. участия в судебном заседании не принимал, его представитель Налимов В.Н. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в лице 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ своих представителей для участия в судебном заседании не направило.
Судом постановлено вышеуказанное определение.
В частной жалобе и дополнении к ней Ткачев П.В. и его представитель Налимов В.Н. просят отменить определение суда как незаконное, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, поскольку имеет место спор о праве истца на получение постоянного жилого помещения, а потому дело подлежит рассмотрению по правилам искового производства, а не в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.
Проверив материалы дела с учетом доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия полагает, что определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 данного кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, в том числе, в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Принимая решение о прекращении производства по делу, суд, сославшись на положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, пришел к выводу, что требования Ткачева П.В. вытекают из публичных правоотношений, не носят гражданско-правового характера, и подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм процессуального права.
Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством, и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления), а также субъектный состав участвующих в деле лиц не являются определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.
Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Из материалов дела усматривается, что Ткачев П.В. обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что, имея выслугу более 20 лет в календарном исчислении и будучи уволенным с военной службы в связи с окончанием срока контракта на прохождение военной службы, изъявил желание на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, предоставив в уполномоченный орган соответствующее заявление с необходимыми документами, однако в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ему было отказано по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право состоять на учете.
В данном случае суду при рассмотрении дела необходимо исследовать вопрос о наличии у Ткачева П.В. права состоять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что не представляется возможным в рамках административного судопроизводства.
По изложенным выше основаниям определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а гражданское дело подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьями 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 января 2018 года, с учетом определения Петропавловск-Камчатского городского суда от 26 января 2018 года, отменить, гражданское дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
