Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-7008/2021

Судья Захарова Н.В. Дело N 33-7008/2021

УИД 24RS0040-01-2020-003602-23

А-2.090г

31 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.

судей Беляковой Н.В., Прилуцкой Л.А.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Султановой Дианы Рустамовны к Администрации города Норильск Красноярского края, министерству строительства Красноярского края о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Султановой Д.Р.

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 25 января 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Султановой Дианы Рустамовны к Администрации города Норильск Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности, отказать."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Султанова Д.Р. обратилась в суд с требованиями к Администрации г.Норильска Красноярского края о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что она является инвалидом <данные изъяты>. С рождения до осени 2015 года проживала в г. Норильске, откуда выехала в Республику Башкортостан на постоянное место жительства. Поскольку проживала в г.Норильске более 15 лет и не имеет прав на жилые помещения, она обратилась к ответчику с заявлением о получении государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но ей было отказано со ссылкой на то, что она родилась после 01 января 1992 года. С данным отказом истец не согласна, полагает, что имеет право на получение социальной выплаты.

Просила признать за ней право на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с датой постановки на учет 18.05.2020 по категории "инвалид с детства"; обязать включить ее в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории "инвалиды" с датой постановки на учет 18.05.2020.

Определением Норильского городского суда Красноярского края от 01 декабря 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства Красноярского края.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Султанова Д.Р. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав истца Султанову Д.Р. и ее представителя Зиннурова Р.И., личное участие которых в судебном заседании организовано путем видео-конференц-связи с Сибайским городским судом Республики Башкортостан, поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Предоставление гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Статьей 1 вышеуказанного Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из статьи 1 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 года N 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края" следует, что исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципального образования город Норильск наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ, включающими в себя, в том числе: прием и регистрацию заявления и документов от гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом; принятие решения в отношении заявителя о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет в 15-дневный срок с даты регистрации заявления; снятие гражданина с учета в случае изменения оснований, в соответствии с которыми он был поставлен на учет, и внесение соответствующих изменений в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Султанова Д.Р. родилась <дата> в <адрес> края, то есть на территории, относящейся к районам Крайнего Севера, является инвалидом <данные изъяты>.

Из вступившего в законную силу решения Норильского городского суда Красноярского края от 05 апреля 2017 года следует, что с 2002 года по 2015 год Султанова Д.Р. проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном ее отцу по договору служебного найма от 18 декабря 2002 года.

Согласно справке ГБПОУ "Сибайский колледж строительства и сервиса" Султанова Д.Р., обучалась в данном образовательном учреждении по очной форме обучения с 01 сентября 2015 года по 30 июня 2016 года.

С 08 апреля 2017 года истец Султанова Д.Р. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В апреле 2020 года истец обратилась к Губернатору Красноярского края с обращением по вопросу выдачи сертификата в качестве компенсации за служебное помещение, которое было перенаправлено в Администрацию г. Норильска Красноярского края.

18 мая 2020 года Администрацией г.Норильска Красноярского края в адрес Султановой Д.Р. был направлен ответ на вышеуказанное обращение, из которого следует, что правовые основания для предоставления ей жилищной субсидии отсутствуют, поскольку она прибыла в районы Крайнего Севера после 01.01.1992 (родилась <дата>)

Истец, считая действия Администрации г. Норильска Красноярского края об отказе в предоставлении ей жилищной субсидии незаконными, обратилась с иском в суд.

Разрешая требования истца о признании за ней права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с датой постановки на учет 18.05.2020 по категории "инвалид с детства", возложении обязанности включить в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории "инвалиды" с датой постановки на учет 18.05.2020, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении данных требований.

Выводы суда об этом подробно мотивированы в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем судебная коллегия находит их убедительными.

Так, суд первой инстанции, проанализировав статью 1 Федерального закона 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", обоснованно исходил из того, что по смыслу этой статьи для всех указанных в ней категорий граждан, включая общую категорию, инвалидов по трудовому увечью и инвалидов с детства понятие "прибытие" включает как рождение на соответствующей территории, так и переезд на нее. Вне контекста сами по себе понятия "рождения" и "прибытия" не тождественны друг другу, вместе с тем, для общей категории жителей Крайнего Севера право на жилищную субсидию распространяется как на тех, кто переехал в соответствующие районы до 1 января 1992 года, так и на тех, кто родился в районах Крайнего Севера до 1 января 1992 года и проработал в течение необходимого по продолжительности времени, хотя в тексте закона упоминается только "прибытие". Соответственно, в терминологии законодателя понятие "прибытие" в районы Крайнего Севера" поглощает в данном случае "рождение в районах Крайнего Севера".

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что предусмотренное Федеральным законом 25 октября 2002 года N 125-ФЗ право на жилищную субсидию распространяется на инвалидов с детства в случае их рождения в районах Крайнего Севера до 1 января 1992 года.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку, несмотря на то, что в редакции указанного Федерального закона, действующей на момент обращения истца с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья положение в отношении инвалидов с детства было изложено следующим образом: "инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет", из системного толкования статьи 1 Федерального закона 25 октября 2002 года N 125-ФЗ следует, что право граждан, являющихся инвалидами с детства, на получение спорной жилищной субсидии определяется совокупностью условий: временем прибытия (рождения) в районы Крайнего Севера - не позднее 1 января 1992 года, продолжительностью проживания в регионе - не менее 15 календарных лет, а также отсутствием жилья в других регионах Российской Федерации.

Расширение круга лиц указанных в статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, имеющих право на жилищные субсидии, действующим законодательством не предусмотрено.

Норма абзаца 3 части 1 статьи 1 указанного Федерального закона, закрепляющая право инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как это следует из ее содержания, находится в нормативном единстве с абзацем 1 части 1 статьи 1 Федерального закона, предусматривающим, что право на получение жилищной субсидии имеют граждане, отвечающие следующим требованиям: прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года; имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет; не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий; не получавшие субсидий на эти цели.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что Султанова Д.Р. родилась в районе Крайнего Севера <дата>, то есть после 1 января 1992 года, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что она не относится к категории лиц, которые имеют право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствие с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе Султановой Д.Р. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют позицию стороны истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылки в апелляционной жалобе на иную судебную практику рассмотрения аналогичных споров, также не является основанием для отмены решения, поскольку из смысла статьи 126 Конституции Российской Федерации и статей 9, 14 Федерального Конституционного закона РФ от 07 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" следует, что разъяснения судам общей юрисдикции по вопросам применения законодательства Российской Федерации в целях единообразия в толковании и применении норм материального или процессуального права и формирования единой судебной практики могут быть даны только Пленумом или Президиумом Верховного Суда Российской Федерации. Судебный прецедент не является источником права в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 25 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Султановой Д.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий: Баимова И.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Прилуцкая Л.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка