Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-7005/2021

г. Нижний Новгород 22 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Столбова Е.М., Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

с участием ФИО1 и её представителя, адвоката ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО7 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области о признании решения незаконным и зачете периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по апелляционной жалобе УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области на решение Борского городского суда Нижегородской области от 27 января 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области о признании решения незаконным и зачете периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований следующее.

Решением УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области от 15.09.2017г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости при недостаточности специального стажа работы. Засчитано в специальный стаж работы 06 лет 05 месяцев 13 дней, работа официантом в ООО "Волга-ресторан-сервис" в период времени с 1988 года по 1993 год не признана как работа в должности плавсостава, не засчитан период ухода за ребенком с 20.11.1991г. по 08.03.1993г., а также периоды 2003, 2004 г.г. не засчитаны за полный год работы.

ФИО1 просила суд:

- признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области от 15.09.2017г. об отказе в назначении ФИО1 досрочно пенсии по старости незаконным;

- засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, периоды работы в должности официанта судового ресторана 22.04.1988г. по 21.11.1988г., 23.06.1990г. по 14.11.1990г., 13.06.1993г. по 01.11.1993г., периоды работы 1989 год, 2004 год - за полный год работы, с 11.04.1994г. по 24.05.1994г. проводником по ремонту;

- засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, период отгулов и отпусков 22.11.1988г. по 21.03.1989г., 15.11.1990г. по 26.01.1991г., 02.11.1993г. по 03.01.1994г.;

- засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, период ухода за ребенком с 20.11.1991г. по 08.03.1993г.;

- признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет, то есть с 01.08.2017г.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 27.01.2021г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Судом постановлено:

- признать решение УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области от 15.09.2017г. об отказе в назначении ФИО1 досрочно пенсии по старости незаконным;

- включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, периоды работы в должности официанта судового ресторана с 22.04.1988г. по 21.11.1988г., с 26.04.1989г. по 19.10.1989г., с 23.06.1990г. по 14.11.1990г., с 13.06.1993г. по 01.11.1993г., 2004 год - за полный год работы; период работы в должности проводника по ремонту с 11.04.1994г. по 24.05.1994г;

- включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, период отгулов и отпусков с 22.11.1988г. по 21.03.1989г., с 20.10.1989г. по 05.03.1990г., с 15.11.1990г. по 26.01.1991г., с 02.11.1993г. по 03.01.1994г.;

- включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, период ухода за ребенком с 20.11.1991г. по 08.03.1993г.

- признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01.08.2017г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, поскольку суд ошибочно пришел к выводу, что занимаемая должность ФИО1 относится к плавсоставу судна. Кроме того, в спорные периоды отсутствует код особых условий труда, а отпуск по уходу за ребенком не может быть включен в специальный стаж, поскольку это противоречит пенсионному законодательству.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 и адвокат ФИО6 просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции иные лица участвующие в деле, не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте ФИО2 областного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 г. N 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.07.2017г. ФИО1 обратилась в УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области [номер] от 15.09.2017г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с уточняющей характер работы справкой N 138-к от 07 ноября 2016 года ООО "ВОЛГА-РЕСТОРАН-СЕРВИС" ФИО1 (ФИО8 Н.В., [дата] года рождения, действительно работала официантом судового ресторана в Горьковской конторе судовых ресторанов УРСа ВОРП, переименованной в дальнейшем в АООТ "Волга-Ресторан-Сервис" и в ОАО "Волга-Ресторан-Сервис", в период с 24 апреля 1988 года /приказ N 247 от 26.04.1988 года/ по 08 апреля 1994 года /приказ N 60 от 08.04.1994 года/, а именно.

На основании приказов, издаваемых о зачислении работников в штат ресторана и приказа о предоставлении межнавигационного отпуска, следует, что ФИО1 проработала полные навигации: 1988, 1989, 1990, 1993 годы /л.д. 53/.

Согласно архивной справке N 22-72 от 06.02.2017г. АО "Судоходная компания "Волжское пароходство" теплоходы "Дмитрий Пожарский", "Рылеев" в 1988-1993 годах относились к судам речного транспортного самоходного пассажирского флота и не относились к судам портовым, постоянно работавшим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения.

Теплоходы "Дмитрий Пожарский", "Рылеев" в 1988-1993 годах были приписаны на техническое обслуживание к СРЗ "Память Парижской Коммуны" Волжского Объединенного речного пароходства, реорганизованному в Жуковскую базу технического обслуживания флота - филиал ОАО "Судоходная компания "Волжское пароходство".

Вышеуказанные теплоходы в период с 1988-1993 годы имели следующие периоды навигации: "Дмитрий Пожарский" с 18 апреля 1988 года по 26 октября 1988 года; "Рылеев" с 21 апреля 1989 года по 21 октября 1989 года; "Дмитрий Пожарский" с 16 июня 1990 года по 19 октября 1990 года; "Дмитрий Пожарский" с 08 июня 1993 года по 08 октября 1993 года.

В соответствии с архивной справкой N 22-73 от 06.03.2003г. ОАО "Судоходная компания "Волжское пароходство" даты навигационных периодов по годам: с 19 апреля 1988 года по 14 ноября 1988 года, с 19 апреля 1989 года по 28 ноября 1989 года, с 25 марта 1990 года по 10 декабря 1990 года, с 21 апреля 1993 года по 08 ноября 1993 года /л.д. 59/.

Согласно уточняющей особый характер работы справке Акционерного общества "Судоходная компания "Волжское пароходство" N 18-30-37 от 07 февраля 2017 года ФИО1 с 11 апреля 1994 года по 24 мая 1994 года работала проводником по ремонту т/х "Дмитрий Пожарский" (данный период непосредственно предшествовал направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания), с 06 мая 2003 года по 17 апреля 2006 года проводником т/х "Георгий Чичерин".

В периоды, указанные в справке N 18-30-37 от 07 февраля 2017 года, ФИО1 работала в режиме полной рабочей недели и выполняла работу в течение полного рабочего дня /л.д. 55-56/.

В соответствии с письмом от 05.04.2011г. ФГУ "Волжское ГБУ" фактический срок действия обстановки в границах ФГУ "Волжское ГБУ" Горьковское и Чебоксарское водохранилища с 23 апреля 2003 года по 19 ноября 2003 года, с 19 апреля 2004 года по 21 ноября 2004 года /л.д. 60/.

Факт работы ФИО1 в должности проводника по ремонту т/х Дмитрий Пожарский", официанта судового ресторана и проводника теплохода "Георгий Чичерин" в спорные периоды подтверждается также записями в трудовой книжке /л.д. 25-28/.

В соответствии с представленными в материалы дела справками полный навигационный период на водном транспорте в 1989 году длился с 19 апреля 1989 года по 28 ноября 1989 года, период навигации теплохода "Рылеев", на котором работала истец в 1989 году, длился с 21 апреля 1989 года по 21 октября 1989 года. Полный навигационный период на водном транспорте в 2004 году длился с 19 апреля 2004 года по 21 ноября 2004 года, период навигации теплохода "Георгий Чичерин", на котором работала истец в 2004 году, длился 07 мая 2004 года по 17 октября 2004 года, истец находилась на судне в период с 23 апреля 2004 года по 22 октября 2004 года /л.д. 57об., 59/.

Рассматривая требования по существу и удовлетворяя заявленные ФИО1 требования, суд первой инстанции исходил из того, что льготный характер работы истца в указанные периоды подтверждается сведениями из трудовой книжки, представленными уточняющими особый характер работы справками Акционерного общества "Судоходная компания "Волжское пароходство" N 18-30-37 от 07 февраля 2017 года и ООО "ВОЛГА-РЕСТОРАН-СЕРВИС" N 138-к от 07 ноября 2016 года, свидетельствующими о работе в режиме полной рабочей недели в течение полного рабочего дня на теплоходах, которые относились к судам речного транспортного самоходного пассажирского флота и не относились к судам портовым, постоянно работавшим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения, сведениями ФГУ "Волжское ГБУ" о навигационном периоде, пришел к обоснованному выводу о включении периодов работы истца в стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку считает их основанными на правильном применении норм материального права с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.

Доводы жалобы о том, что должность, в которой ФИО1 работала в спорные периоды не входит в штат судна, подлежат отклонению в виду следующего.

Согласно статье 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001г. N 24-ФЗ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна.

К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи.

Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В соответствии с приказом Минтранса Российской Федерации от 16.05.2003г. N 133 "Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавсостава судов внутреннего водного транспорта" весь экипаж судна относится к плавсоставу.

В силу п. п. 1.2.21 - 1.2.23 СанПиН 2.5.2-703-98 экипаж судна - лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров.

Командный состав - администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах).