Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33-700/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при секретаре Тавровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

21 февраля 2022 года

дело по апелляционным жалобам Сальникова Николая Владимировича, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) на решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 2 апреля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Сальникова Николая Владимировича удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) N 42/2 от 14 марта 2019 г. незаконным в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Сальникова Николая Владимировича в должности "аппаратчик синтеза" в ООО "Ярославский лак" с 10 февраля 2012 г. по 31 декабря 2012 г. включительно за исключением дней административных отпусков 20 августа 2012 г., 17 сентября 2012 г., 30 ноября 2012 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в стаж работы Сальникова Николая Владимировича, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в ООО "Ярославский лак" в качестве аппаратчика синтеза с 10 февраля 2012 г. по 19 авсгуста 2012 г., с 21 августа 2012 г. по 16 сентября 2012 г., с 18 сентября 2012 г. по 29 ноября 2012 г., с 1 декабря 2012 г. по 31 декабря 2012 г. включительно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в пользу Сальникова Николая Владимировича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

Сальников Н.В. обратился с иском к Клиентской службе Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области с требованиями:

- признать незаконным решение N 42/2 от 14 марта 2019 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове

Ярославской области (межрайонное) об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в специальный стаж Сальникова Н.В., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период с 10 февраля 2012 года по 21 февраля 2019 года;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить Сальникову Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с 21 февраля 2019 года;

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что 21 февраля 2019 года обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного N 42/2 от 14 марта 2019 года было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в связи с отсутствием специального стажа.

В решении указано, что представленная истцом справка от 26 февраля 2019 года N ЯЛ 00001712, выданная ООО "Ярославский лак", не подтверждает факт работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, следовательно, период работы с 10 февраля 2012 года по 20 февраля 2019 года в должности "аппаратчик синтеза" в ООО "Ярославский лак" не подлежит включению в специальный стаж, в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный характер работы, а также отсутствием сведений о льготном характере работы в выписке из индивидуального лицевого счета. Также указано, что страхователь - ООО "Ярославский лак", не состоял на учете как организация, имеющая рабочие места, занятость в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии, перечень льготных профессий не предоставлялся. Кроме того, согласно части 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 указанной статьи, после 1 января 2013 года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. ООО "Ярославский лак" указанные начисления и перечисления по соответствующим тарифам не производил.

Данное решение истец полагает незаконным, считает, что период работы с 10 февраля 2012 г. по 21 февраля 2019 г. в должности "аппаратчик синтеза" в ООО "Ярославский лак" подлежит включению в специальный стаж. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты работой, предусмотренной Списками. Разделом VIII "Химическое производство" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены: рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве лакокрасочной продукции с применением органических растворителей; лаков и их смесей (1080А000-17541). Учитывая возраст 55 лет, требуемый специальный стаж должен составлять 5 лет, который у истца на момент подачи заявления составлял 7 лет 11 дней. Характер работы в должности "аппаратчик синтеза" в ООО "Ярославский лак" с вредными, тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на пенсию по старости на льготных условиях, подтверждается: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Ярославский лак", согласно которой основным видом деятельности является производство прочих красок, лаков, эмалей и аналогичных материалов для нанесения покрытий, художественных и полиграфических красок, имеются сведения о выданных лицензиях на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасностей; выпиской из ЕТКС (единого тарифно-квалификационного справочника) на аппаратчика синтеза (4-й разряд); должностной инструкцией аппаратчика синтеза. По вине ООО "Ярославский лак" выданная справка от 26 февраля 2019 года N ЯЛ 00001712 не подтверждает факт работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, общество не состояло на учете как организация, имеющая рабочие места, занятость в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии, и не производило начисление и перечисление страховых взносов по соответствующим тарифам. Неправомерное поведение работодателя не должно влечь для работника негативных последствий.

В предварительном судебном заседании 2 декабря 2020 г. истец уточнил, что предъявил требования к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), в связи с чем ненадлежащий ответчик - Клиентская служба заменен на надлежащего ответчика по делу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области.

Судом постановлено указанное выше решение, которое было обжаловано сторонами.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 05 июля 2021 года решение суда оставлено без изменения, определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2021 года апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ярославский областной суд.

В апелляционной жалобе истца ставится вопрос об отмене решения и принятии нового об удовлетворении иска в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения и принятии нового об отказе в иске в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Судом апелляционной инстанции произведена замена стороны ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области.

В судебном заседании представитель Сальникова Н.В. по доверенности Давыдова А.Ю., представитель Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области по доверенности Сафронова Е.А. поддержали доводы поданных сторонами жалоб.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили. Судебной коллегией определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия полагает, что доводы жалоб не содержат оснований к отмене решения и подлежат оставлению без удовлетворения.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд исходил из того, что в период с 10 февраля 2012 по 31 декабря 2013 года условия работы Сальникова Н.В. в ООО "Ярославский лак" по профессии "аппаратчик синтеза" соответствует характеристикам профессии "аппаратчик синтеза, занятый полный рабочий день в производстве лакокрасочной продукции с применением органических растворителей, лаков и их смесей, предусмотренный позицией 1080А000-17541 раздел VIII "Химическое производство" Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Поэтому иск о включении данного периода, подлежит включению в специальный стаж, за исключением дней отвлечения от работы.

Не включая в специальный стаж период работы с 01 января 2013 года, суд исходил из того, что с 1 января 2013 года работа в указанной должности может быть включена в специальный стаж при условии начисления и уплаты страховых взносов работодателем по соответствующим тарифам, работодателем такое условие не выполнено, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе во включении данного периода в специальный стаж является правильным.

Поскольку имеющегося специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости у Сальникова Н.В. недостаточно, иск о назначении досрочной пенсии удовлетворению не подлежит.

С указанными выводами суда, мотивами, приведенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и правильном применении закона - статей 8, 22, 28, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 1, 3, 8, 11 Федерального закона РФ от 1 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Представленным сторонами доказательствам дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о безосновательности вывода суда о включении в специальный стаж периода работы с 10.02.2012 года по 31.12.2012 года судебной коллегией отклоняются.

Оценив представленные письменные доказательства в совокупности: трудовую книжку истца о работе в должности аппаратчика синтеза 4 разряда, справку работодателя от 26 февраля 2019 года о занятости истца на указанных работах полный рабочий день с 10 февраля 2012 года по день выдачи справки, личную карточку работника, Устав ООО "Ярославский лак", одним из видов деятельности которого является производство красок, лаков, эмалей и связанных с ними продуктов, который отражен в выписке из ЕГРЮЛ, сведения из ЕГРЮЛ о том, что работодателю была выдана лицензия от 25 ноября 2011 года на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов 1,11,III классов опасности, рецептуры лака, инструкция по изготовлению лака, задания ООО "Ярославский лак", а также заключение N 04-ФУ/2021 от 03 марта 2021 года государственной экспертизы условий труда, согласно которому характер и условия труда Сальникова Н.В. в период с 10 февраля 2012 года по 31 декабря 2013 года в ООО "Ярославский лак" по профессии "аппаратчик синтеза" соответствует характеристикам профессии "Аппаратчик синтеза, занятый полный рабочий день в производстве лакокрасочной продукции с применением органический растворителей; лаков и их смесей", предусмотренной позицией Ю80А000- 17541 раздел VIII "Химическое производство" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы с 10 февраля 2012 по 31 декабря 2013 года, за исключением дней отвлечения от работы.

Утверждения стороны ответчика в апелляционной жалобе о неправильной оценке судом представленных доказательств, с учетом которых суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска в части включения спорных периодов работы в специальный стаж, судебная коллегия не принимает, поскольку оценка представленных сторонами доказательств судом первой инстанции произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки подробно изложены в решении суда, потому доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, не опровергают выводов суда, при этом суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки этих доказательств.

Доводы жалобы истца о том, что работник не может нести неблагоприятные последствия неправомерных действий работодателя, не выполнявшего требования закона о проведении специальной оценки условий труда и перечислении специальных страховых взносов по соответствующим тарифам, а также, что поскольку должность истца относится к Списку, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а потому идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов с целью установления класса условий труда не должна производится в отношении данной должности судебная коллегия отклоняет.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального учета.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несут работодатели.

Положениями ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу.

Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции сделаны выводы о не приведении судами выводов, почему характер работы труда Сальникова Н.В. в период после 31.12.2012 года в ООО "Ярославский лак" не соответствует работе по Списку 1, какое существенное изменение условий труда истца произошло после 31.12.2012 года, а также, что правое значение для разрешения дела имело выяснение вопроса о том, надлежащим ли образом работодателем была исполнена обязанность по представлению в отношении Сальникова Н.В. индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, по какой причине работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений в отношении истца документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.