Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33-700/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33-700/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной ЛИ.,
судей областного суда Алтаяковой А.М., Лапшиной ЛБ.,
при секретаре Бессаловой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алтаяковой А.М. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 25 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску Кулбаева Едилбая Турманганбетовича к администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,
УСТАНОВИЛА:
Кулбаев Е.Т. обратился в суд с иском, указав, что ему принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, на котором истец без получения разрешения на строительство и составления проектно-сметной документации построил жилой дом, площадью 106,7 кв.м., который не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Истец предпринимал попытки получить в администрации муниципального образования "Приволжский район" разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома, однако получил отказ. В связи с изложенными обстоятельствами Кулбаев Е.Т. просил суд признать за ним право собственности на указанный жилой дом.
В судебном заседании стороны участия не принимали.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 25 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены. За Кулбаевым Е.Т. признано право собственности на жилой дом, общей площадью 106,7 кв.м., жилой площадью 73,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе администрация МО "Приволжский район" Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности, нарушения судом норм материального права, указав, что согласно сведениям публичной карты Астраханской области, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится за границами земельного участка, принадлежащего истцу. Кроме того, к участию, в деле не привлечены смежные землепользователи, имеющие общую с Кулбаевым Е.Т. границу земельных участков.
На заседание судебной коллегии истец, представитель ответчика администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. От ответчика администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области поступило заявление о рассмотрении дела без их участия. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, выслушав представителя истца, специалиста, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
На основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263).
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела следует и судом установлено, что истец является собственником земельного участка с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, площадью 590+/-2 кв.м, с кадастровым N, по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Кулбаев Е.Т. направил в администрацию муниципального образования "Приволжский район" уведомление о планируемом строительстве жилого дома на принадлежащем ему земельном участке по адресу <адрес>
Согласно письму N главы администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что размещение индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, не допускается в связи с ограничениями, установленными в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В 2020 году Кулбаев Е.Т. самовольно, без получения разрешительной документации, на указанном земельном участке построил жилой дом, общей площадью 106,7 кв.м и жилой площадью 73,7 кв.м.
Из технического заключения, составленного ООО "АБ Форма" в марте 2020 года, следует, что основные строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений" и ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать здание по своему назначению.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" в Камызякском и Приволжском районах N .21 от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отвечает требованиям 2.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Актом N 91 от 28 февраля 2020 года, составленным ООО "ДИАЛ" установлено, что размещение жилого дома не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ N 123 от 22 июля 2008 г.),
В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО, указанный жилой дом не выступает за границы земельного участка и не препятствует доступу к местам общего пользования.
В ходе производства по делу по назначению суда проведена судебная строительно-техническая экспертиза Автономной некоммерческой организацией по проведению судебных экспертиз и иных исследований "Базис", в соответствии с заключением которой N 157-20 от 18 августа 2020 г. выявлены несоответствия строительным и противопожарным требованиям. Экспертом указано о возможности использования данного помещения как жилого при проведении дополнительных мероприятий.
Определением суда по делу назначена и проведена повторная судебная строительная техническая экспертиза, по результатам которой экспертом ООО "ЭПЦ Отчет"" дано заключение N 98-С-20 от 17 декабря 2020 г.
Из заключения эксперта следует, что самовольно возведенное строение на земельном участке соответствует требованиям нормативно-технической документации, действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам права, его возможно использовать в качестве жилого дома, техническое состояние объекта исследования не угрожает жизни и здоровью граждан.
Разрешая возникшие правоотношения и учитывая, что при самовольном возведении жилого дома права или законные интересы третьих лиц не нарушены, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, объект возведен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцам, также исходя из того, что постройка соответствует требованиям, предъявляемым к параметрам застройки, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку оно основано на верном применении норм материального и процессуального права.
В целях проверки доводов апелляционной жалобы о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится за границами земельного участка, принадлежащего истцу, судом апелляционной инстанции опрошен кадастровый инженер ФИО1, в результате пояснений которого, а так же представленных в суд апелляционной инстанции актуальных на момент рассмотрения настоящего спора сведений из публичной карты Астраханской области и сведений из межевого плана, составленного 6 августа 2019 года, судебная коллегия пришла к выводу, что в спорный объект капитального строительства - жилой дом, не выступает за границы земельного участка и не препятствует доступу к местам общего пользования.
Довод жалобы о том, что по делу не привлечены к рассмотрению дела смежные землепользователи несостоятелен. Как следует из материалов дела собственником смежного земельного участка с кадастровым номером N является Федоров В.В., который привлечен судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. Согласно представленному суду заявлению, Федоров В.В. не возражал против исковых требований истца.
Оценивая представленные в суд заключения специалистов и уполномоченных органов, имеющих специальные познания в исследуемой области и разрешения на проведение данных работ, отсутствии возражений от смежного землепользователя, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при самовольном возведении жилого дома не допущено нарушений градостроительных, строительных, санитарных и пожарных норм и правил, постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы третьих лиц.
Указанные заключения администрацией МО "Приволжский район" Астраханской области не оспорены, не опровергнуты допустимыми
доказательствами.
Иные доводы апелляционной жалобы, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку выводов суда не опровергают, по сути, повторяют позицию администрации МО "Приволжский район" Астраханской области, изложенную в суде первой инстанции, и не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Решение суда по существу является верным, соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения, в том числе и по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Приволжский район" - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
