Дата принятия: 11 февраля 2019г.
Номер документа: 33-700/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2019 года Дело N 33-700/2019
4 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Торговченковой О.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Сухановой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Хожаиновой Марины Петровны на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 19 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Хожаиновой Марине Петровне в удовлетворении требований к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж периода с 22.09.2003 года по 08.04.2018 года отказать".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хожаинова М.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области N 1885 от 20.04.2018 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы 30 лет, по данным пенсионного органа имеется 15 лет 5 месяцев 21 день. При этом не включен в специальный стаж период работы с 22.09.2003 года по 09.04.2018 года в должности <данные изъяты> в ГУЗ "Липецкий областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указанная должность не предусмотрена. Также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ необоснованным, так как ее работа в спорный период неразрывно связна с деятельностью по охране здоровья населения, поскольку она выполняла обязанности врача клинической лабораторной диагностики, разделения обязанностей по данным должностям в условиях учреждения не имеется. С учетом уточнений просила признать право на досрочное назначение страховой пенсии с 09.04.2018 года, обязав ответчика включить в специальный стаж период работы 22.09.2003 года по 08.04.2018 года, в том числе периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 02.11.2004 года по 05.12.2004 года, с 12.10.2009 года по 12.11.2009 года, с 22.09.2014 года по 01.11.2014 года, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 26.09.2017 года по 02.10.2017 года.
В судебном заседании истица Хожаинова М.П. требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Липецке в судебном заседании требования не признал, указывая, что отказ в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения является законным и обоснованным.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица Хожаинова М.П. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, нарушение норм материального права.
Выслушав истицу Хожаинову М.П., поддержавшую апелляционную жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, к лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отнесены врачи-специалисты всех наименований и средний медицинский персонал. При этом раздел "Наименование должностей" должности "<данные изъяты>" не предусматривает.
Из материалов дела судом установлено, что истица Хожаинова М.П. работает в ГУЗ "Липецкий областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" с 22.09.2003 года по настоящее время в должности <данные изъяты> в клиническо-иммунологической лаборатории.
09.04.2018 года Хожаинова М.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Липецке N области N 1885 от 20.04.2018 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы, по мнению ответчика вместо 30 лет специального стажа имеется 15 лет 05 месяцев 21 день. В стаж на соответствующих видах работ не включен период с 22.09.2003 года по 09.04.2018 года в должности <данные изъяты> в ГУЗ "Липецкий областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", поскольку должность, по которой работала истица - биолог, права на досрочную пенсию не дает, так как не поименована в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года N 781.
Кроме того, в специальный стаж не включены периоды курсов с отрывом от производства с 15.05.2011 года по 11.06.2011 года, с 19.09.2011 года по 22.09.2011 года, с 03.06.2013 года по 15.06.2013 года, семинаров с 19.04.2004 года по 21.04.2004 года, с 27.05.2004 года по 28.05.2004 года, командировки 25.09.2002 года.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований истицы, суд правильно исходил из того, что Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, должность "биолог" не предусмотрена, а установление судом тождественности различных наименований должностей не допускается, поэтому спорные периоды работы истицы не подлежат включению в специальный стаж.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических установленных по делу обстоятельствах и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.
Из анализа приведенного выше законодательства следует, что возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.
Между тем, вышеприведенным Списком, наименование должности "биолог" не предусмотрено.
В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н, должность "биолог" включена в раздел I "Медицинские работники", в подраздел 1.3 "Должности специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием", в то время как должности врачей-специалистов включены в подраздел 1.2 "должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи)".
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, предусмотренной утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 г. N 377, которое действовало до 01.12.2008 г., а также в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.01.2011 г. N 801н, действующей до издания Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 г. N 1183н, должность "биолог" не была отнесена к должностям медицинского и фармацевтического персонала, а отнесена к должности специалиста с высшим профессиональным образованием.
Таким образом, в спорный период истица выполняла работу, относящуюся к категории специалистов с высшим профессиональным образованием, а поэтому суд первой инстанции обоснованно признал, что правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности не имеется.
Из материалов дела усматривается, что согласно приказуN1от09.01.2008 годаи дополнительным соглашениям к трудовому договоруN33от18.08.2003 годаХожаинова М.П. по настоящее время наряду с основной работой в должности <данные изъяты> выполняет дополнительную работу по совмещению должности врача клинической лаборатории диагностики.
Согласно представленным в материалы дела справке от10.07.2018 годаN32, выпискам из приказа от 09.01.2008 года Nl, дополнительных соглашений о совмещении должностей за период с 11.01.2009 года по 29.12.2017 года, выданныхГУЗ "Липецкий областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", истице, как биологу клинико-иммунологической лаборатории, производится доплата за совмещение вакантной должности врача клинической лабораторной диагностики в размере от 65% до 165% от должностного оклада.
Из анализа штатных расписанийГУЗ "Липецкий областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"за 2003-2007 годы, 2018 год следует, что в структурном подразделении "Клинико-иммунологическая лаборатория" указаны как самостоятельные должности "биолог" и "врач - клиникой лабораторной диагностики".
Суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельным довод истицы о том, что работая в качестве <данные изъяты>, она фактически выполняла работу <данные изъяты>, то есть осуществляла лечебную деятельность, поскольку у суда отсутствует право устанавливать тождественность занимаемой истицей должности должности, указанной в Списках. Указанные выше должности являются самостоятельными, должностные обязанности указанных должностей существенным образом отличаются. Данные выводы суда соответствуют разъяснениям, приведенным в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, в силу которых установление судом тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Выполнение истицей в спорный период работы по совмещению в должности врача клинической лаборатории диагностики, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, также не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, поскольку указанная работа не выполнялась в режиме полного рабочего времени. Данный вывод основан на требованиях и положениях п.4 Правил исчисления Периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения..., утвержденных постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г.
Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальные сведения за период с 22.09.2003года по настоящее время представлены работодателем истицы без кода особых условий труда, что также свидетельствует об отсутствии оснований на включение вышеуказанных периодов в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Доводы жалобы о том, что работа истицы в должности <данные изъяты> клинико-диагностической лаборатории связана с лечебной деятельностью, не могут быть приняты во внимание, поскольку должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
Также несостоятельными являются доводы истицы о том, что в 2003году она необоснованно была переведена работодателем с должности врача клинической лабораторной диагностики на должность <данные изъяты>, поскольку указанные обстоятельства не имеют правового значения для разрешения вопроса о пенсионных правах истицы.
Таким образом, правовых оснований для включения периода работы истицы в указанной должности в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности, судом первой инстанции правомерно не установлено.
Поскольку у истицы отсутствует необходимый стаж лечебной деятельности, суд обоснованно отказал Хожаиновой М.П. в иске о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и назначении указанной пенсии со дня обращения в учреждение Пенсионного фонда РФ.
Рассматривая дело, суд правильно проанализировал приведенные правовые нормы, дал всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам.
Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона и не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хожаиновой Марины Петровны - без удовлетворения.
Председательствующий: ( подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
