Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-7001/2021

г. Екатеринбург 19.05.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Кокшарова Е.В.,

Сорокиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Бабушкина Валерия Ивановича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов обучения, службы в рядах Вооруженных Сил СССР, работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Бабушкина В.И. на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 20.01.2021.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения Бабушкина В.И. и его представителя адвоката Кузнецовой Е.А., действующей на основании ордера N 182255 от 19.05.2021, представителя третьего лица АО "Уральский электрохимический комбинат" - Ударцевой Т.Н., действующей на основании доверенности N 12/552/2020-ДОВ от 28.12.2020, судебная коллегия,

установила:

Бабушкин В.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - пенсионный орган), в котором, с учетом уточнения заявленных требований (л.д.136-138) просил:

признать решение от 11.10.2018 N 1454833/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным;

возложить обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:

обучения в СПТУ N 2 с 01.09.1977 по 30.06.1980;

службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 27.10.1980 по 15.10.1982;

работы в Уральском электрохимическом комбинате с 25.11.1982 по 06.01.1983 в качестве транспортировщика в цехе N 64, 07.01.1983 по 04.01.1987 в качестве слесаря контрольно - измерительных приборов в цехе N 33;

назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 02.10.2018;

взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В обоснование иска указал, что в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность во вредных условиях труда. Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, Бабушкин В.И. 02.10.2018 обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от 11.10.2018 N 1454833/18 Бабушкину В.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считал решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом трудовой деятельности на работах во вредных условиях труда. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости, нарушает право истца на пенсионное обеспечение и как следствие личные неимущественные права.

Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим трудовую деятельность на работах во вредных условиях труда. В силу того, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, то оснований для удовлетворения требований Бабушкина В.И. не имеется.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 20.01.2021 иск Бабушкина В.И. оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Бабушкина В.И. в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

На апелляционную жалобу от пенсионного органа, третьего лица АО "Уральский электрохимический комбинат" поступили письменные возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истец и его представитель, настаивавшие на доводах апелляционной жалобы, представитель третьего лица АО "Уральский электрохимический комбинат", указавший на законность и обоснованность решения суда.

Пенсионный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции посредством заблаговременного (15.04.2021, 28.04.2021) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", направления 28.04.2021 телефонограммы, явку своего представителя, имеющего высшее юридическое образование (ч.2 ст.49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебное заседание не обеспечил.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Бабушкин В.И., <дата> г.рождения, 02.10.2018 обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области от 11.10.2018 N 1454833/18 Бабушкину В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку им не выработан необходимый стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил периоды работы с 12.01.1987 по 30.09.1987 в качестве электромонтажника участка N 1 монтажно-строительного управления N 72 треста "Химэлектромонтаж", 01.10.1987 по 27.05.1990 в качестве электромонтажника по силовым сетям и электрооборудованию участка N 1 монтажно-строительного управления N 72 треста "Химэлектромонтаж", 28.05.1990 по 22.06.1995 в качестве инженера монтажного отдела монтажно-строительного управления N 72 треста "Химэлектромонтаж", по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы.

Периодов трудовой деятельности истца, подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ (п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") ответчик не установил (00 лет 00 месяцев 00 дней).

Продолжительность трудовой деятельности Бабушкина В.И., зачтенная пенсионным органом в общий страховой стаж составила 37 лет 02 месяца 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - более 13,8 (ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Ссылаясь на обстоятельства неправомерности отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 12.01.1987 по 30.09.1987 в качестве электромонтажника участка N 1 монтажно-строительного управления N 72 треста "Химэлектромонтаж", 01.10.1987 по 27.05.1990 в качестве электромонтажника по силовым сетям и электрооборудованию участка N 1 монтажно-строительного управления N 72 треста "Химэлектромонтаж", 28.05.1990 по 22.06.1995 в качестве инженера монтажного отдела монтажно-строительного управления N 72 треста "Химэлектромонтаж", назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 02.10.2018, Бабушкин В.И. обратился в суд с соответствующим иском.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 18.03.2019 иск Бабушкина В.И. удовлетворен частично.

Судом постановлено:

возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области обязанность включить Бабушкину В.И. в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 12.01.1987 по 26.02.1987, 04.03.1987 по 20.03.1987, 06.04.1987 по 30.04.1987, 01.08.1987 по 09.10.1987, 19.10.1987 по 15.12.1987, 08.01.1988 по 22.01.1988, 05.02.1988 по 10.08.1988, 05.09.1988 по 20.09.1988, 01.10.1988 по 20.10.1988, 24.07.1989 по 28.07.1989, 01.08.1989 по 08.08.1989, 01.09.1989 по 11.09.1989, 02.10.1989 по 13.10.1989, 20.11.1989 по 30.11.1989, 01.12.1989 по 06.12.1989, 02.01.1990 по 10.01.1990, 01.02.1990 по 13.02.1990, 01.03.1990 по 14.03.1990, 02.04.1990 по 12.04.1990, 03.05.1990 по 14.05.1990, 03.06.1991 по 07.06.1991, 01.07.1992 по 13.07.1992, 01.10.1992 по 14.10.1992, 01.11.1992 по 17.11.1992, 01.12.1992 по 19.12.1992, 25.01.1993 по 29.01.1993, 01.04.1993 по 19.04.1993, 06.05.1993 по 14.05.1993, 12.08.1993 по 26.08.1993, 21.09.1993 по 26.09.1993, 01.10.1993 по 18.10.1993, 01.11.1993 по 16.11.1993, 01.12.1993 по 15.12.1993, 11.02.1994 по 25.02.1994, 01.03.1994 по 05.03.1994, 18.03.1994, 22.03.1994, 01.04.1994 по 14.04.1994, 24.05.1994 по 27.05.1994, 20.07.1994 по 27.07.1994, 01.09.1994 по 16.09.1994, 24.10.1994 по 26.10.1994, 01.11.1994 по 16.11.1994, 01.12.1994 по 14.12.1994, 13.01.1995 по 26.01.1995 в качестве электромонтажника, электромонтажника по силовым сетям и электрооборудованию участка N 1 монтажно-строительного управления N 72 треста "Химэлектромонтаж", инженера монтажного отдела монтажно-строительного управления N 72 треста "Химэлектромонтаж".

В удовлетворении иска в остальной части (в том числе в части назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 02.10.2018), Бабушкину В.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 27.06.2019 решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 18.03.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Бабушкина В.И. - без удовлетворения.

Инициируя обращение в суд с настоящим иском, Бабушкин В.И. указывал на необходимость включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов обучения в СПТУ N 2 с 01.09.1977 по 30.06.1980, службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 27.10.1980 по 15.10.1982, работы в Уральском электрохимическом комбинате с 25.11.1982 по 06.01.1983 в качестве транспортировщика в цехе N 64, 07.01.1983 по 04.01.1987 в качестве слесаря контрольно - измерительных приборов в цехе N 33, которые предметом оценки пенсионных прав застрахованного лица, при принятии пенсионным органом решения от 11.10.2018 N 1454833/18, равно как предметом судебной проверки, не являлись.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований в части включения Бабушкину В.И. в специальный стаж периодов работы в Уральском электрохимическом комбинате с 25.11.1982 по 06.01.1983 в качестве транспортировщика в цехе N 64, 07.01.1983 по 04.01.1987 в качестве слесаря контрольно - измерительных приборов в цехе N 33, суд первой инстанции исходил из недоказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях, подтверждающих её льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку последние основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.