Определение Верховного Суда Республики Коми от 10 декабря 2018 года №33-7001/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 2018 года Дело N 33-7001/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,
судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,
при секретаре Тырышкиной Н.Н.,
рассмотрела в судебном заседании 10 декабря 2018 года дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью управляющая Организация "Луч" на заочное решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 14 сентября 2018 года, по которому
удовлетворены частично исковые требования Государственной жилищной инспекции по г.Сосногорску в интересах Прокина Н.Ф. к ООО "Коммунальщик" об обязании прекращения начисления платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и выполнении перерасчета, компенсации морального вреда;
на общество с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" возложена обязанность прекратить начисление платы собственнику жилого помещения (квартиры) <Номер обезличен> Прокину Н.Ф. за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома <Адрес обезличен> в размере 41,75 рубля за 1 кв.м. занимаемой площади, не согласованной с органом местного самоуправления либо общим собранием собственников МКД;
на общество с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" возложена обязанность выполнить перерасчет платы собственнику квартиры <Номер обезличен> <Адрес обезличен> Прокину Н.Ф. с 01 мая 2015 года с применением к расчетам тарифа на содержание и ремонт общедомового имущества в размере 25,3 рублей за 1 кв.м., утвержденного протоколом общего собрания собственников помещения от 02 октября 2010 года N152, отразив в очередном платежном документе;
взыскано с ООО "Коммунальщик" в пользу Прокина Н.Ф., 16 октября 1951 г.р., уроженца ..., в счет компенсации морального вреда сумму в размере 1 000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителей - 500 рублей, а всего - 1 500 рублей;
взыскана с ООО "Коммунальщик" в доход бюджета МР "Сосногорск" государственная пошлина в сумме 600 рублей;
Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственная жилищная инспекция по г.Сосногорску обратилась в суд в интересах Прокина Н.Ф. с иском к ООО "Коммунальщик", с учетом уточнения просила обязать ответчика прекратить начисление платы собственнику жилого помещения (квартиры) <Номер обезличен> Прокину Н.Ф. за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома <Адрес обезличен> в размере 41,75 рубля за 1 кв.м. занимаемой площади; выполнить перерасчет платы собственнику квартиры <Номер обезличен> <Адрес обезличен> Прокину Н.Ф. с 02 февраля 2010 г. с применением к расчетам тарифа на содержание и ремонт общедомового имущества в размере 25,3 рублей 1 кв.м., утвержденного протоколом общего собрания собственников помещения от 02 февраля 2010 года N152, отразив в очередном платежном документе; взыскать компенсацию морального вреда по Закону РФ "О защите прав потребителей" в сумме 8 000 рублей.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО УО "Луч" не согласно с решением суда, указывает на то, исковое заявление ГЖИ по г.Сосногорску в интересах Прокина Н.Ф. подано в суд неправомерно.
От Прокина Н.Ф. поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу ООО УО "Луч", в которых истец просит решение суда оставить без изменения.
На основании решения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью ООО "Коммунальщик" от 28 сентября 2018 года, оформленного протоколом N 29, принято решение переименовать общество с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" на общество с ограниченной ответственностью управляющая организация "Луч", о чем внесена запись в ЕГРЮЛ 08 октября 2018 года.
В заседании суда апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте судебного заседания путем заблаговременного направления адресату по почте судебных извещений с уведомлением о вручении.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом, поскольку в силу части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Судом установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: <Адрес обезличен> осуществляет ООО "Коммунальщик" на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме от 01 февраля 2008 года (в настоящее время переименовано в ООО УО "Луч")
На основании обращения Прокина Н.Ф., проживающего по адресу: <Адрес обезличен>, Государственной жилищной инспекцией по городу Сосногорску в период с 16 августа 2017 года по 24 августа 2017 года проведена проверка осуществления лицензионного контроля в отношении ООО "Коммунальщик", осуществляющего лицензируемый вид деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <Адрес обезличен>
В ходе проверки установлено, что пунктом 7 протокола общего собрания от 11 января 2008 г.N57 утверждены условия договора управления, включающего в себя состав общего имущества МКД, перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества домам и размер платы: размер платы за содержание и ремонт общего имущества дома, в том числе уборка лестничных клеток- 14,33 рублей за 1 кв.м. общей площади помещения в месяц; вывоз твердо-бытовых отходов с 1 человека - 14,33 рублей.
Решением общего собрания собственников помещений, внесенным в протокол от 25 апреля 2009 года N78 изменено условие договора в части утверждения порядка определения размера платы за содержание и ремонт общего имущества, п.7.2 Договора изложен в следующей редакции: "Цены на услуги по содержанию и ремонту жилья определяются в зависимости от установленного состава и периодичности выполнения работ по содержанию и ремонту жилья. Затраты, связанные с обслуживанием общего имущества МКД, включаемые в себестоимость, рассчитываются исходя из цен и тарифов на момент расчета, включая НДС".
Согласно протоколу общего собрания собственников жилья N152 от 02 февраля 2010 года в МКД <Адрес обезличен> приняты решения о внесении изменений в условия договора управления и утвержден размер платы за ремонт и содержание МКД- 25,3 рублей на 1 кв.м.
На основании решения N152 от 02 февраля 2010 года общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <Адрес обезличен> заключен договор управления МКД N 571 от 30 июля 2015 года (п.1.2).
25 мая 2017 года ООО "Коммунальщик" обратилось с предложением к собственникам указанного МКД об изменении условий договора управления в виде принятия договора управления в новой редакции. Собственниками помещений в МКД принято решение не вносить изменения в договор управления (протокол N31 от 25 мая 2017 года). Иных собраний собственников помещений в МКД не проводилось.
Из платежных документов за жилищно-коммунальные услуги по квартире <Номер обезличен> <Адрес обезличен> следует, что начиная с июня 2013 года ООО "Коммунальщик" при расчете платы за содержание и ремонт общего имущества МКД использовало тариф выше 25,3 рублей за 1 кв.м., с июля 2015 года - 41,75 рубль.
На основании проведенной проверки, исходя из того, что собственниками вышеуказанного МКД решение об установлении (утверждении) тарифа за содержание и ремонт жилого помещения выше размера 25,3 рублей за 1 кв.м. не принималось, также не принималось такого решения органами местного самоуправления, 24 августа 2017 года Государственной жилищной инспекцией по г.Сосногорску в отношении ООО "Коммунальщик" выдано предписание N58 об устранении выявленных нарушений, а именно:
- о прекращении начисления платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома <Адрес обезличен> в размере 41,75 рубля за 1 кв.м. занимаемой площади;
- о выполнении перерасчета платы собственникам помещений дома <Адрес обезличен> с 02.02.2010 с применением к расчетам тарифа на содержание и ремонт общедомового имущества в размере 25,3 рублей за 1 кв.м., утвержденного протоколом общего собрания собственников помещений от 02.02.2010 N152, отразив в очередном платежном документе.
В период с 12 октября 2017 года по 17 октября 2017 года на основании распоряжения и.о. руководителя Службы РК строительного, жилищного и технического надзора (контроля) N1890-л от 09 октября 2017 года проведена проверка исполнения ООО "Коммунальщик" предписания Государственной жилищной инспекции по г.Сосногорску N58 от 24 августа 2017.
17 октября 2017 года по результатам проверки установлено, что предписание не исполнено, на основании чего ООО "Коммунальщик" выдано повторное предписание N67.
В период с 19 марта 2018 года по 20 марта 2018 года на основании распоряжения руководителя Службы РК строительного, жилищного и технического надзора (контроля) N418-л от 14 марта 2018 года проведена проверка исполнения ООО "Коммунальщик" предписания Государственной жилищной инспекции по г.Сосногорску N67 от 17 октября 2017 года, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено, нарушения положений ч.7 ст.156 ЖК РФ, п.31 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N491 не устранены.
ООО "Коммунальщик" обратилось в Арбитражный суд РК с заявлением о признании недействительным (незаконным) предписания Государственной жилищной инспекции по г.Сосногорску N58 от 24 августа 2017 года.
Решением Арбитражного суда РК от 18 декабря 2017 года по делу NА29-13129/2017 в удовлетворении заявления ООО "Коммунальщик" отказано.
Постановлениями Второго арбитражного апелляционного Суда от 21 марта 2018 года и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02 июля 2018 года решение Арбитражного суда РК от 18 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Коммунальщик" без удовлетворения.
Установив, что ООО "Коммунальщик" в одностороннем порядке изменен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <Адрес обезличен> что противоречит ч.7 ст.156 Жилищного кодекса РФ, учитывая, что ГЖИ по г.Сосногорску неоднократно выдавались ответчику предписания об устранении нарушений ч.7 ст.156 Жилищного кодекса РФ, а также пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, суд первой инстанции, принимая во внимание ходатайство ответчика о применении пропуска срока исковой давности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
ООО ОУ "Луч", обращаясь в суд с настоящей жалобой, по сути выводы суда первой инстанции не оспаривает, при этом ссылается на отсутствие у Государственной жилищной инспекции по г. Сосногорску права на обращение в суд с иском в интересах конкретных граждан по результатам рассмотрения их обращений, и отсутствие доказательств обращения Прокина Н.Ф. в ГЖИ по г.Сосногорску с заявлением, содержащим просьбу о направлении искового заявления в защиту Прокина Н.Ф.
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований.
В материалах дела имеется заявление Прокина Н.Ф. с просьбой разобраться в ситуации, связанной с повышением цен на жилищно-коммунальных услуги, по итогам рассмотрения которого ГЖИ по г. Сосногорску назначена внеплановая проверка, в результате чего актом проверки от 24 августа 2017 года выявлены нарушения требований законодательства со стороны ООО "Коммунальщик".
Таким образом, принимая во внимание, что настоящее заявление предъявлено в защиту законных интересов собственника жилого помещения, обратившегося в ГЖИ по г. Сосногорску по вопросу нарушения его прав, учитывая право Государственной жилищной инспекции на проверку обращений граждан по вопросам правильности действий управляющих компаний по оказанию коммунальных услуг, в системном толковании с положениями пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ ссылка апелляционной жалобы на отсутствие у ГЖИ по г. Сосногорску права на предъявление указанного иска в суд, безосновательна.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Заочное решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 14 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющая Организация "Луч" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка