Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-6995/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хомич С.В.,

судей Горбатько Е.Н., Толстика О.В.

при секретаре Закаряне С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеенко Любови Денисовны, Алексеенко Петра Георгиевича к администрации Зимовниковского района Ростовской области, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства Новосельцеву Юрию Ивановичу о признании незаконными действий по образованию земельного участка, установлении реестровой ошибки по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства Новосельцева Ю.И. на решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 26 мая 2020г. Заслушав доклад судьи Горбатько Е.Н., судебная коллегия

установила:

Алексеенко Л.Д., Алексеенко П.Г. обратились в суд с иском к администрации Зимовниковского района Ростовской области, индивидуальному предпринимателю (далее-ИП) главе крестьянского фермерского хозяйства (далее-КФХ) Новосельцеву Ю.И. о признании незаконными действий по образованию земельного участка, об установлении реестровой ошибки, ссылаясь на то, что истцы являются участниками общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (обезличен), расположенный по адресу: (обезличен). Обратившись к кадастровому инженеру по вопросу проведения кадастровых работ по подготовке проекта межевания выделяемого ими участка в желаемом ими месте в пределах указанного земельного участка, им стало известно, что такой выдел невозможен по причине того, что в желаемом ими местоположении уже находится земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (обезличен) общей площадью 360, 2830 га. При этом, администрация Зимовниковского района Ростовской области незаконно произвела процедуру образования, постановки на государственный кадастровый учёт, предоставления участка на аукционе, внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости относительно данного участка, государственной регистрации прав аренды на этот участок, поскольку в значительной части своей площади он находится в пределах участка с кадастровым номером (обезличен). Земельные доли в участке с кадастровым номером (обезличен) истцам были определены постановлением главы администрации Зимовниковского района Ростовской области N 103 от 09.04.1993, проектом перераспределения земель совхоза "З" Зимовниковского района Ростовской области 1993 года, свидетельствами на право собственности на землю, которые являются действительными и действующими, не признаны недействительными, не отменены, не прекращены в судебном порядке.

Ввиду того, что местоположение границ и размеры земельного участка с кадастровым номером (обезличен) с истцами согласованы не были, отсутствовало вступившее в законную силу решение суда о разрешении земельного спора между истцами и ответчиками, участок образован из состава земель, находящихся в долевой собственности, с заявлением в Росреестр обратилось ненадлежащее лицо в отсутствие законных правовых оснований для образования участка, истцы просили признать незаконными действия администрации Зимовниковского района Ростовской области по образованию земельного участка и постановление N 701 от 02.08.2017 об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ, признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером (обезличен) общей площадью 360, 2830 га, установить наличие реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади этого земельного участка, признать отсутствующим зарегистрированное право аренды ответчика ИП главы КФХ Новосельцева Ю.И. на земельный участок с кадастровым номером (обезличен) общей площадью 360, 2830га, признать границы этого земельного участка не уточненными (неустановленными), площадь декларированной, снять его с государственного кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном земельном участке.

Решением суда от 26 мая 2020г. исковые требования Алексеенко Л.Д., Алексеенко П.Г. удовлетворены, с администрации Зимовниковского района Ростовской области, ИП главы КФХ Новосельцева Ю.И. в пользу Алексеенко Л.Д., Алексеенко П.Г. взысканы солидарно судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1800 руб.

Принимая такое решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.1, 8, 9, 10, 252, 304 ГК, ст.ст.3, 11, 15,27, 43, 60, 64, 69, 79 ЗК РФ, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ ""Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", принял во внимание представленное истцами заключение специалиста от 15.12.2019 и исходил из того, что образование земельного участка с кадастровым номером (обезличен) осуществлено администрацией Зимовниковского района Ростовской области не из земель, собственность на которые не разграничена, а из земель, переданных в общую долевую собственность граждан, образование земельных участков из которых возможно в установленном законом порядке, в связи с чем пришел к выводу о том, что администрацией Зимовниковского района Ростовской области нарушены требования земельного законодательства при формировании многоконтурного земельного участка с кадастровым номером (обезличен), сформированного как из земель, государственная собственность на которые не разграничена, которые привели к образованию реестровой ошибки, а именно: к пересечению границ и наложению площадей земельного участка с кадастровым номером )обезличен) и земельного участка с кадастровым номером (обезличен), в связи с чем суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований Алексеенко Л.Д., Алексеенко П.Г., удовлетворив их в полном объёме.

ИП глава КФХ Новосельцев Ю.И. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель жалобы настаивает на том, что судом первой инстанции не дано надлежащей оценки тому обстоятельству, что право общей долевой собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером (обезличен) было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости на основании правоустанавливающих документов с учетом вступивших в законную силу решений Зимовниковского районного суда Ростовской области от 25 января 2019г., согласно которым каждому из истцов была выделена земельная доля в размере 26,5 га, 743 баллогектара в земельном участке, расположенном по адресу: ТОО "З", в кадастровом участке N 7, однако, согласно проекту и чертежу к нему рабочий (кадастровый) участок N 7 площадью 390 га, 13260 баллогектар отнесен к пашне и расположен северо-восточнее х.Майкопский.

Заявитель жалобы выражает несогласие с представленным истцами заключением кадастрового инженера, положенным в основу решения суда, полагая его недопустимым доказательством по делу, поскольку указанное исследование проведено при выборочном использовании первичных документов и имеет ряд существенных технических недостатков.

Заявитель ссылается на нарушения судом норм процессуального права, выразившиеся в отказе судом в удовлетворении его ходатайств о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, об истребовании из управления Росреестра по Ростовской области картографического материала к проекту перераспределения земель совхоза "З", полагает, что с учетом характера спорных правоотношений суду надлежало привлечь к участию в деле в качестве соответчиков всех правообладателей земельных участков, расположенных в границах N 302, 303, указывает на то, что судом не дано оценка выбранному истцами способу защиты своих прав и действительному интересу, преследуемому ими при предъявлении иска по настоящему делу.

Алексеенко Л.Д., Алексеенко П.Г. поданы возражения, в которых истцы опровергают доводы апелляционной жалобы и просят решение оставить без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного от 16 сентября 2020г. решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 26 мая 2020г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ИП главы КФХ Новосельцева Ю.И. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного от 16 сентября 2020г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, при этом, суд кассационной инстанции указал, что обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела и подлежащими доказыванию, являются: нарушение администрацией норм закона или иного правового акта при формировании и оформлении многоконтурного земельного участка с кадастровым номером (обезличен), а именно: нарушение правил выбора, межевания и постановки данного земельного участка на кадастровый учёт, установление границ данного земельного участка, а также земельного участка с кадастровым номером (обезличен), сведения о которых содержатся в реестре, соответствие фактических границ данных земельных участков сведениям, отраженным в реестре, при наличии несоответствия фактических границ спорных земельных участков сведениям, отраженным в реестре - какие именно сведения подлежат исправлению, нарушение прав истцов внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером (обезличен), а также имели ли истцы возможность сформировать и произвести выдел земельного участка в иных границах и иной конфигурации в составе земельного участка с кадастровым номером (обезличен) без наложения на земельный участок с кадастровым номером (обезличен).

Суд кассационной инстанции также указал на неправомерность отказа судами первой и апелляционной инстанции в ходатайстве ответчика о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы для установления обстоятельств, имеющих значение по делу.

При новом рассмотрении дела в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП главы КФХ Новосельцева Ю.И. апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда отменить, представители Алексеенко Л.Д. просили оставить решение суда без изменения, представитель администрации Зимовниковского района Ростовской области оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истцов Алексеенко Л.Д., Алексеенко П.Г., ответчика ИП главы КФХ Новосельцева Ю.И., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, апелляционную жалобу и возражения на неё, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу статей 68, 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Государственный кадастровый учет земельных участков до 01.01.2017 осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а с 01.01.2017 - Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.1 ч.2 ст.7 и ч.1 ст.8 Закона N 218-ФЗ кадастр недвижимости является частью Единого государственного кадастра недвижимости, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Порядок владения, использования и выделения долей в праве общей долевой собственности регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в соответствии с п.1 ст.13 которого участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным Законом.

Пунктом 6 статьи 13 указанного Закона предусмотрено, что размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. являются собственниками земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером (обезличен), расположенного по адресу: (обезличен), находящегося в общей долевой собственности, площадью по 26,5 га каждый.

Данный земельный участок является ранее учтенным, местоположение которого определено проектом перераспределения земель совхоза "З" Зимовниковского района Ростовской области.

Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. обратились к кадастровому инженеру о проведении кадастровых работ по образованию земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером (обезличен_ в пределах желаемого ими местоположения.

Кадастровым инженером Ш. было выявлено, что имеет место пересечение и наложение границ земельного участка с кадастровым номером (обезличен), состоящего из 11 контуров, на земельный участок с кадастровым номером (обезличен).

В соответствии с заключением специалиста от 15.12.2019 формирование земельного участка с кадастровым номером (обезличен) не соответствует имеющимся правоустанавливающим, правоудостоверяющим, землеустроительно-техническим, кадастровым документам. Земельный участок с кадастровым номером (обезличен) образован на землях, передаваемых с бесплатную собственность граждан.

Из материалов дела усматривается, что администрация Зимовниковского района Ростовской области осуществила продажу права аренды земельного участка с кадастровым номером )обезличен) путем проведения торгов. По результатам торгов администрацией Зимовниковского района Ростовской области 11.12.2017 заключен договор аренды земельного участка с ИП главой КФХ Новосельцевым Ю.И. сроком на десять лет.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Ростовской области государственный кадастровый учет многоконтурного земельного участка с кадастровым номером (обезличен), общей площадью контуров 360, 2830 кв.м осуществлен по заявлению администрации Зимовниковского района Ростовской области.

Как усматривается из межевого плана, образование указанного земельного участка осуществлено из земель, собственность на которые разграничена, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Зимовниковского района Ростовской области от 02.08.2017 N 701.

В соответствии с заключением проведенной при новом рассмотрении дела судом апелляционной инстанции судебной землеустроительной экспертизы на основании постановлений главы администрации Зимовниковского района Ростовской области от 22.02.1993 N 54, от 09.04.1993 N 103, проекта перераспределения земель совхоза "З" Зимовниковского района Ростовской области 1993г., подготовленного институтом ЮжНИИгипрозем, и в соответствии со свидетельствами о праве собственности на землю от 02.08.1994, выданными Комитетом по земельным ресурсам Зимовниковского района Ростовской области, исходный земельный участок, в котором Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. были выделены земельные доли в праве общей собственности в размере 26,5га, 743 баллогектара сельскохозяйственных угодий каждому находится в пределах кадастрового участка N 7 ТОО "З", местоположение фактических границ исходного земельного участка, в котором Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. были выделены земельные доли, соответствует сведениям, отражённым в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером (обезличен), однако в пределах кадастрового участка N 7 ТОО "З" сформированы земельные участки с кадастровыми номерами (обезличен) земельный участок площадью 2670000 кв.м, (обезличен) площадью 246000 кв.м, (обезличен) площадью 218000 кв.м, (обезличен) площадью 218000 кв.м, (обезличен) площадью 117000 кв.м, (обезличен), площадью 215118 кв.м, технически произвести выдел земельной доли на кадастровом участке N 7 ТОО "З" не представляется возможным ввиду отсутствия в пределах его границ "свободной территории"; фактические границы исходного земельного участка, в котором Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. были выделены земельные доли на кадастровом участке N 7 ТОО "З", не пересекают границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером (обезличен); возможность сформировать и произвести выдел в счёт земельных долей Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. земельного участка в иных границах и иной конфигурации в составе земельного участка с кадастровым номером (обезличен) без наложения на земельный участок с кадастровым номером (обезличен) имеется: на кадастровом поле N 64 ТОО "З" ориентировочная площадь, не сформированная в счёт долей сособственников, составляет 72га, на кадастровом поле N 13 ТОО "З" ориентировочная площадь, не сформированная в счёт долей сособственников, составляет 61га, на кадастровом поле N 6 ТОО "З" ориентировочная площадь, не сформированная в счёт долей сособственников, составляет 57,Зга.

В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, при этом, обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, истцы не представили в суд достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие заявленные ими требования.

Напротив, с учётом выводов проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы имеются основания считать, что администрация Зимовниковского района Ростовской области, действуя в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона, сформировала и поставила на учёт земельный участок с кадастровым номером (обезличен), право аренды на который на законных основаниях предоставила ИП главе КФХ Новосельцеву Ю.И.

При этом, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие наличие реестровой ошибки в виде наложения и пересечения площади и границ этого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером (обезличен), в пределах которого истцы Алексеенко имеют право на выделение своих долей в натуре, в деле отсутствуют.

Более того, в соответствии с выводами судебной землеустроительной экспертизы истцы Алексеенко имеют возможность выдела своих долей в натуре в пределах земельного участка с кадастровым номером (обезличен).

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, у суда первой инстанции отсутствовали основания для выводов о том, что находящийся в настоящее время в аренде у ИП главы КФХ Новосельцева земельный участок с кадастровым номером (обезличен) был сформирован и поставлен на кадастровый учёт администрацией Зимовниковского района Ростовской области в нарушение действующего законодательства, а также прав и законных интересов истцов, что в данном случае имеет место реестровая ошибка, которая может быть исправлена посредством признания границ земельного участка с кадастровым номером (обезличен) неустановленными, а площади - декларированной, и снятия этого земельного участка с кадастрового учёта, в связи с чем решение суда об удовлетворении исковых требований Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

При этом, судебная коллегия, руководствуясь приведенными выше нормами законодательства, считает необходимым принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г., исходя из того, что применительно к требованиям ст.ст.56, 57 ГПК РФ истцы не представили допустимые, достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие заявленные ими требования.

Судебная коллегия считает, что в связи с отсутствием доказательств наличия пересечения земельных участков с кадастровыми номерами (обезличен) и (обезличен), а также установлением экспертами возможности выдела истцами своих долей в пределах земельного участка с кадастровым номером (обезличен), действиями администрации Зимовниковского района Ростовской области по формированию земельного участка с кадастровым номером, постановке его на государственный кадастровый учёт и передачей его в аренду ИП главе КФХ Новосельцеву Ю.И., права Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. не нарушаются.

При этом, судебная коллегия полагает, что заключение проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы является допустимым и достоверным доказательствам, поскольку выводы экспертов являются обоснованными, мотивированными, основаны на анализе и оценке правоустанавливающих документов, фактических обстоятельств и иных материалов дела, согласуются с ними и им не противоречат.

Судебная коллегия отклоняет ссылки представителей истцов на представленную ими рецензию на заключение судебной землеустроительной экспертизы, полагая, что данная рецензия не содержит заслуживающих внимание доводов, свидетельствующих о порочности сделанных экспертами выводов, об их несоответствии имеющимся материалам дела и фактическим обстоятельствам.

Судебная коллегия также не нашла оснований для удовлетворения ходатайства представителей истцов о назначении по делу повторной судебной землеустроительной экспертизы, не усматривая в данном случае оснований, установленных п.2 ст.87 ГПК РФ, для назначения такой экспертизы.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание то, что представители истцов при назначении судебной землеустроительной экспертизы не воспользовались своим правом на представление своих вопросов, подлежащих разрешению при проведении экспертизы, не возражали против вопросов, предлагаемых на разрешение экспертов ответчиком, не возражали против предлагаемых им экспертных организаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 26 мая 2020г. отменить, принять новое решение, которым отказать Алексеенко Любови Денисовне, Алексеенко Петру Георгиевичу в удовлетворении исковых требований к администрации Зимовниковского района Ростовской области, индивидуальному предпринимателю главе КФХ Новосельцеву Юрию Ивановичу о признании незаконными действий администрации по образованию земельного участка, постановления от 02.08.2017 N 701, о признании недействительными результатов кадастровых работ по образованию земельного участка, установлении реестровых ошибок, признании отсутствующим зарегистрированного права аренды Новосельцева Юрия Ивановича на земельный участок, о признании неуточненными (неустановленными) границ земельного участка, площади - декларированной, снятии земельного участка с кадастрового учёта и исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.09.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка