Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33-699/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33-699/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Созаевой С.А.,
судей Бижоевой М.М. и Тхагалегова З.Т.,
при секретаре: Кишевой А.В.,
с участие: истца Полушкина Г.В., представителя ответчика ГУ-ОПФР по КБР - Тхазеплова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тхагалегова З.Т. частную жалобу Полушкин Г.В. на определение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по гражданскому делу прекращено,
установила:
Полушкин Г.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по КБР, в котором просил признать незаконными действий по отказу в осуществлении единовременной денежной выплаты Полушкина М.Д. по Указу Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года N и обязать начислить Полушкина М.Д. причитающуюся ей при жизни сумму в 50000 рублей, и произвести выплату.
В обоснование иска истец указал, что его мать - Полушкина М.Д. являлась получателем пенсии, с 03 апреля 1984 года. Ее общий стаж работы составлял более 28 лет, в том числе, и во время Великой Отечественной войны с 01 января 1944 года по 31 мая 1945 года, в связи с утерей документов колхоза, этот стаж был учтен по свидетельским показаниям. Ответчиком Полушкиной М.Д. в 2010 году, в 2012 и 2015 году, как труженику: тыла, производились единовременные выплаты. После того, как в апреле 2020 года она не получила обещанную по Указу Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года N "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" выплату в размере 50 000 руб., она обратилась к ответчику, где ей объяснили, что необходимо подтвердить статус труженика тыла удостоверением, которое выдается Министерством труда и социальной защиты КБР. Решением Нальчикского городского суда КБР от 21 августа 2020 года за Полушкиной М.Д. признано право на получение статуса Ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла. После получения решения суда, вступившего в законную силу, было потрачено время на получение удостоверения. Его мать заболела, попала в больницу, где умерла ДД.ММ.ГГГГ. Представив в адрес ответчика все необходимые документы, ему было отказано по причине того, что от Полушкиной М.Д. не поступило заявление о получении выплаты. Считает данные действия ответчика незаконными, так как необходимая информация у него имелась, поскольку Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда России по КБР должно было принимать участие при рассмотрении вышеуказанного иска Полушкиной М.Д.
Определением Нальчикского городского суда КБР от 21 января 2021 года постановлено:
Прекратить производство по гражданскому делу по иску Полушкин Г.В. к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда России по КБР о признании незаконными действий по отказу в осуществлении единовременной денежной выплаты Полушкина М.Д. по Указу Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года N и о возложении обязанности начислить Полушкина М.Д. причитающуюся ей при жизни сумму в 50000 рублей, и произвести выплату.
В частной жалобе Полушкин Г.В. просит отменить определение Нальчикского городского суда КБР от 21 января 2021 года и принять новое определение и разрешить вопрос по существу, по следующим основаниям.
В соответствии с Правилами осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2020г. N единовременная выплата должна была осуществляться на основании имеющихся документов в распоряжении органов осуществляющих пенсионное обеспечение, без истребования документов, подтверждающих их правовой статус. Документы, подтверждающие работу во время ВОВ Полушкина М.Д. находились в пенсионном деле, т.е. в распоряжении Отделения Пенсионного фонда по КБР. На основании этих сведений о работе ей были выплачены все предыдущие выплаты как "труженику тыла", начиная с 2010 года. Предоставление заявления требуется только тем гражданам, в пенсионном деле которых, отсутствовали документы о работе во время ВОВ. Считает отказ в невыплате ГУ-ОПФР по КБР незаконным.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Тхагалегова З.Т., обсудив доводы частной жалобы, поддержанной истцом Полушкиным Г.В., выслушав возражения представителя ответчика ГУ-ОПФР по КБР - Тхазеплова А.Ю., Судебная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020г. N "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено: в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов произвести в апреле - мае 2020 года единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:
б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.
Судом по делу установлено, что истец Полушкин Г.В. является сыном Полушкиной МД., умершей N.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 21 августа 2020 года, вступившим в законную силу 22 сентября 2020 года, исковые требования Полушкиной М.Д. удовлетворены, установлен факт работы Полушкиной М.Д. в колхозе "Прожектор" в период с 01 января 1944 года по 09 мая 1945 года, за ней признано право на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла и на Министерство труда и социальной защиты КБР возложена обязанность выдать ей соответствующее удостоверение ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла.?
Письмом ГУ-ОПФР по КБР от 13.11.2020г. Полушкину Г.В. сообщено, что Полушкина М.Д. не предоставила заявление после подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны с 01 января 1944 года по 09 мая 1945 год по решению суда от 22.09.2020г. Выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020г. N "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" не могут быть произведены в связи с отсутствием обращения до смерти пенсионера.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции, учитывая, что право на получение единовременной выплаты в размере 50 000 руб., как труженику тыла, неразрывно связано с личностью Полушкиной М.Д., меры поддержки по Указу Президента Российской Федерации от 07.02.2020г. N не переходят в порядке наследования к наследникам лиц, указанным в нем, правопреемство законом не допускается, пришел к выводу о том, что нарушений прав истца не установлено.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам и требованиям действующего процессуального законодательства.
При этом, Судебная коллегия, вопреки доводам частной жалобы отмечает, что отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, регулируются Федеральным законом от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", которым установлены категории ветеранов и меры их социальной поддержки.
Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, Федеральным законом от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" отнесены к категории ветеранов Великой Отечественной войны (подп. 4 п. 1 ст. 2).
Реализация мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны, осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988г. N или Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999г. N. Выдача удостоверения осуществляется по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, либо государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Таким образом, право на получение единовременной выплаты неразрывно связано с личностью конкретного гражданина, в связи, с чем оно не входит в состав наследства, наследники вправе обращаться с самостоятельными исками в суд либо вступать в процесс в порядке процессуального правопреемства лишь по требованиям о взыскании фактически начисленных, но не выплаченных ему при жизни сумм.
В месте с тем, из материалов дела следует, что после получения решения Нальчикского городского суда КБР от 21.08.2020г. Полушкина М.Д. в адрес ГУ-ОПФР по КБР с заявлением о выплате единовременной выплаты не обращалась.
Из Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020г. N и Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2020г. N не усматривается, что единовременная выплата относится к категории сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию (ст. 1183 ГК РФ) по спорам в отношении которых не допускается установление правопреемства в судебном порядке.
Учитывая указанное, Судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции о прекращении производства по делу, поскольку единовременная выплата на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020г. N относится к числу мер социальной поддержки, а правом на получение указанных мер социальной поддержки обладает исключительно тот гражданин, за которым судом признано данное право, поскольку такое право связано с его личным субъективным правом.
При таких обстоятельствах, исходя из изложенного, Судебная коллегия находит обжалуемое определение суда первой инстанции законным, обоснованным и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены не усматривается.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены определения суда, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР,
определила:
Определение судьи Нальчикского городского суда КБР от 21 января 2021 года оставить без изменения, а частную жалобу Полушкина Г.В.- без удовлетворения.
Председательствующий С.А.Созаева
Судьи М.М.Бижоева
З.Т.Тхагалегов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
