Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 марта 2020 года №33-699/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 33-699/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе
председательствующего Топоева А.С.,
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майнагашевой Т.И., рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 марта 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Абакане Республики Хакасия (межрайонное) Комаровой В.В. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 ноября 2019 года по делу по его иску к Калашникову Алексею Петровичу о взыскании незаконно полученной доплаты к пенсии.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения ответчика Калашникова А.П., полагавшего, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ, Управление) обратилось в суд с иском к Калашникову А.П. о взыскании незаконно полученной доплаты к пенсии. В обоснование иска указано, что ответчику, как получателю пенсии по старости в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2001 N 155-ФЗ) установлена доплата к пенсии, которая выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы. Специалистами Управления было выявлено, что Калашников А.П. работал в должностях, работа на которых относятся к летному составу гражданской авиации и влечет прекращение выплаты доплаты к пенсии. Своевременно об этом факте пенсионер в Управление не сообщил. В результате этого образовалась переплата по вине пенсионера за период с 01.05.2006 по 31.05.2017 в размере 1 199 793 руб. 13 коп., которая подлежит взысканию.
Определением суда от 21.10.2019, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Абакан-Эир".
В судебном заседании представитель истца ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ Цацорин К.В., исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Калашников А.П. и его представитель Мурзин П.И., исковые требования не признали, пояснили, что истцом пропущен срок исковой давности, в связи с чем, просили суд отказать в удовлетворении иска в части, превышающей трехлетний срок, предшествующий дате обращения в суд с исковым заявлением. Кроме того просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку информация о месте работы и размере заработной платы ответчика ежемесячно поступала в Пенсионный фонд от работодателя, в связи с чем истец мог и должен был осуществлять проверочные мероприятия направленные на законность получения специальной доплаты ответчику. Ответчика же в свою очередь, никто в известность о том, что необходимо сообщить в Управление Пенсионного фонда о трудоустройстве не предупреждал, письменно подписку не отбирал. Калашников А.П., получая данную доплату, полагал, что она выплачивается за достижение определенного возраста, на постоянных условиях.
Представитель третьего лица ООО "Абакан-Эир" Соломатин Д.В., полагал, что дело подлежит разрешению на усмотрение суда.
Суд постановилрешение, которым исковые требования удовлетворены частично.
С Калашникова А.П. взыскано в пользу ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ 143 671 руб. 95 коп., присуждено возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4073 руб. 44 коп.
С решением не согласилась представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ Комарова В.В. В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В обоснование требований жалобы указано, что суд в отсутствие доказательств осведомленности истца о нарушении своих прав, неправомерно удовлетворил ходатайство ответчика о применении срока исковой давности. Судом не было учтено, что спорная переплата образовалась с 01.05.2006, между тем, Закон N 212-ФЗ, регулирующий правоотношения, связанные с предоставлением информации в Пенсионный фонд вступил в законную силу с 01.01.2010, до указанной даты информация об исчисленных страховых взносах предоставлялась в налоговые органы и возможность получения истцом сведений, влекущих прекращения выплат до 01.01.2010, судом не рассматривалась. Ссылалась на отсутствие получения сведений о трудовой деятельности ответчика в должностях, влекущих прекращение доплаты к пенсии. Указала, что о факте необоснованного получения ответчиком доплаты за период с 01.05.2015 по 31.05.2017 Управление узнало в 2017 году. Полагала, что судом не учтена обязанность пенсионера извещать пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих прекращение выплат.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ).
Рассмотрев дело по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что ответчик Калашников А.П. являясь получателем пенсии по старости, на основании распоряжения ГУ-УПФ РФ в .......... РХ от ....... с ....... получал доплату к пенсии в связи с работой в летном составе гражданской авиации.
Как усматривается из справки от ....... ....... Калашников А.П. работал в ООО "Абакан Эир" с ....... (Приказ от ....... .......) по ....... (Приказ от ....... .......к/8) в должности ....... Ил-76 и с ....... (Приказ от ....... .......к/8) по ....... (Приказ от ....... .......к) в должности ....... Ил-76.
Из сообщения АО "Авиакомпания "РОЯЛ ФЛАЙТ" от ....... ....... следует, что Калашников А.П. работал в АО "Авиакомпания "......." и в ЗАО "Авиакомпания "......." (наименование до ....... - ЗАО "Авиакомпания ".......") до .......:
- принят с ....... (Приказ от ....... .......к) в летную службу на должность .......;
- переведен с ....... (Приказ от ....... .......л) на должность ....... Ил-76 летной службы.
Трудовой договор расторгнут ....... (Приказ от ....... .......л).
Должности ....... Ил-76, ....... Ил-76, ....... ВС Ил-76 относятся к летному составу.
О своём поступлении на работу Калашников А.П. Управление в известность не поставил, продолжал получать доплату к пенсии.
Калашников А.П. 29.09.2017 вновь обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении доплаты к пенсии. В связи с чем, в ходе проверки, осуществляемой Управлением, были получены справки, свидетельствующие об осуществлении ответчиком работы в должностях, относящихся к летному составу гражданской авиации.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.12.2017 ......., рекомендовано заявление Калашникова А.П. от 29.09.2017 о назначении ежемесячной доплаты к пенсии считать заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, так как выявлен факт того, что Калашников А.П. уже получает вышеуказанную доплату к пенсии.
За период с 01.05.2006 по 31.05.2017 Калашников А.П. получил доплату к пенсии в размере 1 199 793 руб. 13 коп.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.
При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу, на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу.
Возобновление выплаты доплаты к пенсии производится в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 2 настоящего Федерального закона, при обращении пенсионера в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими прекращение летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии.
Пенсионеры, получающие доплату к пенсии, организации, использующие труд членов летных экипажей (далее - плательщики взносов), пенсионные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на выплату доплаты к пенсии.
В случае представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений, повлекших перерасход средств на выплату доплаты к пенсии, виновные лица возмещают территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющему выплату доплаты к пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приостановление, возобновление, прекращение, восстановление выплаты доплаты к пенсии и ее удержание по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, производятся в порядке, определенном для страховой пенсии Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона N 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированное выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплат, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Как указано в ч. 2 ст. 28 Закона N 400-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона N 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Ссылаясь на приведенные выше обстоятельства и нормы права, суд пришел к выводу о том, что ответчик Калашников А.П., обязанный извещать Управление о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату пенсии, доплаты к пенсии, в том числе о поступлении на работу, о поступлении на летную работу не сообщил, в силу чего не основательно получил доплату к пенсии в размере 1 199 793 руб. 13 коп.
Вышеприведенные выводы суда никем не оспариваются, законность и обоснованность решения суда в указанной части в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяются.
В судебном заседании представитель ответчика Калашникова А.П. - Мурзин П.И. заявил о пропуске истцом ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ срока исковой давности.
Ссылаясь на пропуск срока исковой давности, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично, определилк взысканию 143 671 руб. 95 коп. за период с 19.08.2016 по 31.05.2017.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции о применении последствий пропуска срока исковой давности.
Доводы апеллянта о том, что течение срока исковой давности подлежит исчислению с момента, когда пенсионный фонд провел соответствующую проверку, не могут быть признаны основанными законе, по следующим основаниям.
В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Как предусмотрено п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации; является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов; организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца; капитализацию средств Пенсионного фонда России, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в названный фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России).
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшим в спорный период) (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) предусмотрено, что в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.
В силу п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Указанная отчетность с учетом обязанности, установленной п. 6 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, не являлась в спорных периодах единственным видом отчетности страхователя перед пенсионным фондом.
Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) установлена обязанность по представлению страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений об уплачиваемых страховых взносах (на основании данных бухгалтерского учета) и сведений о страховом стаже застрахованных лиц (на основании приказов и других документов по учету кадров).
В спорные периоды с учетом действовавшей редакции Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ ежеквартально подлежали представлению сведения о каждом работающем застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы): 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилия, имя и отчество; 3) дата приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера; 4) дата увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; и иные сведения, предусмотренные данной статьей.
Целью индивидуального (персонифицированного) учета является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть распределение Пенсионным фондом начисленных и уплаченных страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в течение отчетного периода (квартал) на каждого застрахованного работника для формирования накопительной части трудовой пенсии (перераспределения на индивидуальные лицевые счета работников части страховых взносов). Соответственно, несвоевременное представление или представление неполных или недостоверных индивидуальных сведений о работниках страхователя нарушает их права на своевременное распределение поступивших в пенсионный фонд, в том числе от конкретного страхователя страховых взносов на индивидуальные лицевые счета для формирования накопительной части трудовой пенсии.
Тем самым сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются необходимой составляющей данных об уплаченных и исчисленных страховых взносах, представляемых страхователями в пенсионный фонд.
Взаимосвязь указанных сведений друг с другом подтверждается также тем обстоятельством, что согласно пункту 2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ) сведения индивидуального (персонифицированного) учета, начиная с отчетности за 1 квартал 2014, представлялись в составе формы РСВ-1 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ и являлись неотъемлемой частью данного расчета.
Таким образом, пенсионный фонд, осуществляющий управление средствами пенсионного страхования и обеспечивающий назначение и выплату пенсий, в том числе, ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, а также контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, исходя из предоставленных ему полномочий по контролю за правильным и рациональным расходованием его средств, проявив достаточную степень заботы и осмотрительности, мог установить факт поступления Калашникова А.П. на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии.
На основании изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 ноября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) Комаровой В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи А.В. Пронина
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка