Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2019 года №33-699/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 33-699/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Старовойтова Р.В.,
судей Кравцовой Е.А. и Евсевьева С.А.,
при секретаре Алыевой Т.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе и.о. директора Акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" (далее по тексту - АО "Ямалкоммунэнерго" или Общество) Рудышина В.П. на определение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 января 2019 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Евсевьева С.А., судебная коллегия
установила:
Вступившим в законную силу решением Надымского городского суда от 15 сентября 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 декабря 2015 года, на АО "Ямалкоммунэнерго" возложена обязанность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу получить в установленном порядке решение о предоставлении в пользование водного объекта - ручей Безымянный (бассейн р. Надым), расположенный в муниципальном образовании Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, а в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу получить в установленном порядке разрешение на осуществление сброса сточных вод в указанный водный объект, а также с Общества взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей в бюджет Надымского района.
Решение суда обращено к исполнению.
Определениями Надымского городского суда от 22 мая и 02 ноября 2017 года, АО "Ямалкоммунэнерго" предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения суда сроком до 30 сентября 2017 года, до 31 января 2018 года соответственно.
Определениями этого же суда от 14 февраля 2018 года, 29 июня 2018 года заявление АО "Ямалкоммунэнерго" о дальнейшей отсрочке исполнения вышеуказанного решения было оставлено без удовлетворения.
17 декабря 2018 года АО "Ямалкоммунэнерго" вновь обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до запуска в работу блочно-модульной установки, получения решения о предоставлении водного объекта в пользование и получения разрешения на сброс, то есть до 01 июня 2020 года.
В обоснование заявления о предоставлении отсрочки указано на невозможность исполнения решения суда в установленный в решении срок по следующим основаниям. В целях исполнения решения суда по инициативе Общества 07 мая 2018 года было собрано рабочее совещание, по результатам которого был решен, в том числе, вопрос приобретения блочной станции очистки промывных вод, ее размещения и запуска. Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО принято решение о финансировании в 2019 году мероприятий по приобретению, поставке, монтажу и пусконаладочным работам блочной станции очистки промывных вод в г. Надыме в размере 74,711 млн. руб. Администрацией МО Надымский район подготовлен поэтапный план выполнения указанных мероприятий, из которого следует, что в октябре 2019 года будет запущена в работу готовая блочно-модульная установка, что позволит избежать длительного процесса строительства цеха очистки промывных вод с нуля и исполнить решение суда от 15 сентября 2015 года в полном объеме. После запуска блочной станции очистки промывных вод в работу АО "Ямалкоммунэнерго" для полного исполнения решения суда, т.е. получения решения о предоставлении водного объекта в пользование и получения разрешения на сброс, необходимо порядка 6-7 месяцев: 1 месяц для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование, 2 месяца на разработку проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, 2 месяца (45 рабочих дней) на его утверждение, 1,5 месяца для получения разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в водные объекты. Исходя из изложенного, решение суда будет исполнено в полном объеме к июню 2020 года, в связи с чем АО "Ямалкоммунэнерго" просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 15 сентября 2015 года до 01 июня 2020 года.
Обжалуемым определением Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 января 2019 года в удовлетворении заявления АО "Ямалкоммунэнерго" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе и.о. директора АО "Ямалкоммунэнерго" Рудышин В.П. просит определение отменить ввиду его незаконности и необоснованности, удовлетворив заявление об отсрочке исполнения решения суда. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные ранее изложенным в заявлении об отсрочке исполнения решения суда. Указывает, что доводы Общества в обоснование заявления о предоставлении отсрочки не были надлежащим образом оценены судом.
В возражениях на частную жалобу Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор Изместьев А.В. просит оставить определение суда первой инстанции без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению определения.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.
Таким образом, при наличии обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение судебного решения, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 N 104-О).
При этом определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также срока, на который она может быть предоставлена, является исключительной компетенцией суда.
Необходимость предоставления отсрочки, как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о предоставлении отсрочки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" сроки судебного разбирательства по гражданским делам, в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Надымского городского суда от 15 сентября 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 декабря 2015 года, на АО "Ямалкоммунэнерго" возложена обязанность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу получить в установленном порядке решение о предоставлении в пользование водного объекта - ручей Безымянный (бассейн р. Надым), расположенный в муниципальном образовании Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, а в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу получить в установленном порядке разрешение на осуществление сброса сточных вод в указанный водный объект, а также с Общества взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей в бюджет Надымского района (т. 1 л.д. 81-86, 133-136).
Решение суда обращено к исполнению.
17 февраля 2016 года Надымским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа выдан исполнительный лист (т. 1 л.д. 144).
Рассматривая вопрос об отсрочке исполнения судебного решения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, дающих суду основания отсрочить исполнение вступившего в законную силу судебного акта и обращенного к исполнению.
Доводы частной жалобы о принятии Обществом должных мер к исполнению решения суда не могут являться основанием для отмены обжалуемого определения, поскольку опровергаются материалами дела, из которых усматривается, что меры по исполнению должником судебного акта, фактически начались в более поздний срок.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, Обществу дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, однако до настоящего времени решение суда не исполнено.
Доводы частной жалобы о длительности процедуры для возможности реализации и исполнения решения суда не могут служить основанием для отмены определения суда и удовлетворения заявления, поскольку в результате неисполнения решения суда будут нарушены права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 41, 42 Конституции РФ.
Неисполнение решения суда в установленный срок создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку, а предоставление отсрочки не будет соответствовать и задачам гражданского судопроизводства, закрепленным в ст. 2 ГПК РФ, о правильном и своевременном рассмотрении дел в целях защиты нарушенных прав.
Учитывая принципы соразмерности и пропорциональности, обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, а также принимая во внимание требования разумности и справедливости, в удовлетворении заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при отсутствии исключительных обстоятельств, затрудняющих решение суда, судом первой инстанции отказано правомерно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 января 2019 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка