Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2020 года №33-6989/2020

Принявший орган: Хабаровский краевой суд
Дата принятия: 18 декабря 2020г.
Номер документа: 33-6989/2020
Субъект РФ: Хабаровский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2020 года Дело N 33-6989/2020
ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2020 года по делу N 33-6989/2020
(в суде первой инстанции дело N 2-534/2020, 27RS0002-01-2020-000568-06)
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Гвоздева М.В.,
судей Пестовой Н.В., Серёгиной А.А.,
при секретаре Шитове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фокина С.И. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 9 июня 2020 года по иску Фокина С.И. к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов, признании недействительным листа ознакомления с результатами специальной оценки условий труда.
Заслушав доклад судьи Серёгиной А.А., пояснения Фокина С.И., представителей истца Павлюкевич С.Е., Подскребышева Р.К., представителя ответчика Ковалевой О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фокин С.И. обратился в суд с названным иском, указав, что в июле 2016 г. в войсковой части 59313-45 ФКУ "ОСК ВВО" проведена специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) работников учреждения, по результатам которой устанавливается класс опасного фактора в соответствии с занимаемой должностью работника и его трудовой деятельностью. С результатами проведенной оценки условий труда истец не ознакомлен под роспись, полагающиеся ему выплаты компенсационного характера не получил. Истец узнал о нарушении своего права по прошествии более трех лет с момента проведения СОУТ, в связи с чем просит восстановить пропущенный срок для обращения с иском.
С учетом уточнения исковых требований Фокин С.И. просит суд взыскать с ФКУ "ОСК ВВО" недоначисленную оплату труда за период с августа 2016 г. по декабрь 2019 г. в размере 278 624,61 руб. исходя из 36-часовой рабочей недели с учетом надбавки в размере 24 % за опасные условия труда, компенсацию морального вреда 2 000 руб., расходы на услуги представителя 20 000 руб., оформление доверенности 2 000 руб., всего 302 624 руб. 61 коп., признать лист ознакомления с результатами СОУТ недействительным.
Определением суда от 18.05.2020 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены войсковая часть 59313-45 и ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю".
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 9 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Фокин С.И. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Считает ошибочным вывод суда о том, что истец, осуществляя трудовую деятельность в должности водителя автомобиля пожарной команды и пожарного, не имеет права на компенсационную выплату в размере 24 % за работу с опасными условиями труда. Суд не установил фактически отработанное истцом в опасных условиях рабочее время. В протоколе N 1/ТТ/2346/166-21 от 25.08.2016 г. в пункте "г" указаны виды работ, не соответствующие должностным обязанностям, что повлекло неправильную оценку экспертом организации, проводившей СОУТ, должностных обязанностей работников пожарной команды и неверное установление класса опасности.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы ФКУ "ОСК ВВО" указывает на их необоснованность, в частности, на то обстоятельство, что результаты специальной оценки условий труда не являлись предметом спора.
В письменных возражениях войсковая часть 59313 указывает, что СОУТ в 2016 году проведена в соответствии с законом, при этом истец за время исполнения своих должностных обязанностей не работал в опасных условиях, под воздействием факторов, создающих угрозу жизни или угрозу развития профессионального заболевания не находился. Результаты СОУТ не являлись предметом настоящего спора. Истец пропустил 3-летний срок для обращения в суд с данным иском, в связи с чем оснований для отмены решения не имеется.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ч. 1 ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.
Оплата труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ до 01.10.2019 года регулировалась Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 года N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года N 583", а с 01.10.2019 г. приказом Министра обороны РФ от 18.09.2019 г. N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации".
Отношения, возникающие в связи с проведением СОУТ, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 01.01.2014 года.
В соответствии с указанным Федеральным законом, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 ФЗ от 28.12.2013 года N 426-ФЗ).
По результатам проведения комиссией специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 ФЗ от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ), которые влияют, в том числе, на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве (например, дополнительный ежегодный отпуск (ч. 1 ст. 117 ТК РФ), сокращенная продолжительность рабочего времени (абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ), повышенный размер оплаты труда (ч. 1 ст. 147 ТК РФ).
По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса (ч. 1 ст. 14 Закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ): оптимальные - 1 класс; допустимые - 2 класс; вредные - 3 класс; опасные - 4 класс.
Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (ч. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года N 426-ФЗ).
Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда (ч. 4 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ).
При этом, в соответствии с вышеуказанной правовой нормой, вредные условия труда делятся на подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4.
Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности (ч. 5 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ).
В соответствии с требованиями п.16 Приложения N 2 к приказу Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года N 583", должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.
Согласно п. 16 Приложения N 2, гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента; на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов; на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.
Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ установлено, что работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
В целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников, осуществляется государственная экспертиза условий труда.
Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника склада (хранения ракетного и артиллерийского вооружения) войсковая часть 59313-45 от 17.05.2013 года N 85, Фокин Сергей Иванович принят на работу с 17.05.2013 года на должность пожарного на 5 г.т.с. с окладом 5 652 руб.
В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 года N 555 с 17.05.2013 года Фокину С.И. установлены: надбавка за выслугу лет в размере 40 % должностного оклада; процентная надбавка к зарплате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30 %.
Дополнительным соглашением N б/н/2016 от 01.09.2016 года трудовой договор дополнен п. 9.1, которым в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 225, на основании заключения эксперта N 166-21/2346-И от 27.07.2016 года и протоколов исследований (испытаний), измерений и оценки условий труда, установить и выплачивать с 01.09.2016 года за работу связанную с тяжелыми и вредными условиями труда в размере 4 % (гл. 3 п. 16 согласно приказу N 255 МО РФ от 23.04.2014 года) к должностному окладу (тарифной ставке).
Приказом командира войсковой части 59313-45 (по строевой части) от 03.12.2018 года N 240 Фокин С.И., водитель БСМ пожарной команды, с его личного согласия переведен с 01.12.2018 года на должность пожарного пожарной команды с окладом 6 407 руб. в мес. (3 г.т.с).
В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 с 01.12.2018 года Фокину С.И. установлены: надбавка за выслугу лет в размере 40 % должностного оклада; процентная надбавка к зарплате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30 %; компенсационная выплата в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки) за особые условия работы.
В соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N 426-ФЗ и на основании государственного контракта N 450157 от 15.06.2016 года в ФКУ "Объединенное стратегическое командование ВВО" войсковая часть 59313-45 специалистами ООО "ЭСГ "Охрана труда" проведена идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
По результатам проведения специальной оценки условий труда, в том числе составлены и утверждены 18.08.2016 года: карта N 1 специальной оценки условий труда по должности "пожарный" (код общероссийского классификатора рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов - 16781), которым определен класс условий труда 2 (допустимый); карта N 3 специальной оценки условий труда по должности "водитель автомобиля" (код общероссийского классификатора рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов - 11442 - водитель (шофер) автомобиля (пожарного)), которым определен класс условий труда 3.1 (вредный).
По результатам проведения специальной оценки условий труда 25.08.2016 года в соответствии со ст. 15 ФЗ N 426-ФЗ утвержден отчет по форме, установленной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению".
На основании карты аттестации рабочего места водителя автомобиля пожарной команды общая оценка условий труда истца по степени вредности и (или) опасности производственной среды и трудового процесса действительно составляла 3.1, что согласно Федеральному Закону N 426-ФЗ от 28.12.2013 года "О специальной оценке условий труда" относится к опасным условиям труда, в связи с чем истцу выплачивалась в период с августа 2016 г. по ноябрь 2018 г. заработная плата с учетом повышения должностного оклада на 4 %.
Приказом командира войсковой части 59313-45 от 01.09.2016 года N 353 установлена и выплачивалась с 01.09.2016 года за работу, связанную с тяжелыми и вредными условиями труда, в размере 4 % (гл. 3 п. 16 согласно приказу N 255 МО РФ от 23.04.2014) к должностному окладу (тарифной ставке) нижепоименованному гражданскому персоналу: Фокину С.И. водителю БСМ ПК - 4 %.
На основании карты аттестации рабочего места пожарного пожарной команды общая оценка условий труда истца по степени вредности и (или) опасности производственной среды и трудового процесса составляет 2/4, что в соответствии с Федеральным законом N 426-ФЗ от 28.12.2013 года "О специальной оценке условий труда" относится к невозможности проведения измерений, льготы и компенсации назначаются только за фактически отработанное в опасных условиях труда время.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Трудового кодекса РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 года N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 05.08.2008 N 583", Методикой проведения специальной оценки условий труда и Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 N 33н, Порядком проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.08.2014 N 549н, письмом Министерства труда и социальной защиты РФ N 15-1/ООГ-2516 от 14.07.2016, локальными актами ответчика, и пришел к выводу о том, что трудовые права истца не нарушены, установив, что результаты проведенной в 2016 году специальной оценки условий труда на рабочем месте Фокина С.И. в установленном законом порядке им не оспаривались, недействительными не признаны.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и нормах закона, регулирующих спорные правоотношения сторон, подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Суд первой инстанции, отклоняя доводы истца о не ознакомлении его с результатами СОУТ и о необходимости признания недействительным листа ознакомления с результатами СОУТ, правильно указал, что ознакомление истца под роспись с результатами специальной оценки условий труда в отдельном листе ознакомления не является основанием для признания данного листа ознакомления недействительным.
Материалами дела подтверждается, что согласно СОУТ пожарному Фокину С.И. в обычное время, когда на него не воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, установлен 2 класс условий труда, а при участии в мероприятиях при которых на него воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, установлен 4 класс условий труда - опасные условия труда.
Для выплаты компенсации за опасные условия труда Фокину С.И. требовалось отработать в опасных условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.
Установлено, что по итогам аттестации рабочее место Фокина С.И. признано безопасным с допустимыми условиями труда (2 класс). Дополнительное соглашение к трудовому договору относительно права истца на получение с августа 2016 года доплаты в размере 24% от должностного оклада за опасные условия труда между сторонами не заключалось, приказ работодателя в отношении указанной выплаты не издавался.
Доказательств выполнения истцом работы в спорный период в опасных условиях труда при занятости в течение не менее половины рабочего времени в материалах дела не имеется. Не представлено таких доказательств и суду апелляционной инстанции.
В этой связи у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика дополнительной доплаты за работу в опасных условиях труда с учетом надбавки в размере 24% и производного искового требования о компенсации морального вреда.
Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, ошибочное толкование норм материального права. Кроме того, они являлись предметом исследования суда, получили подробную и мотивированную оценку, с которой судебная коллегия согласна, и не влекут отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 9 июня 2020 года по иску Фокина С.И. к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов, признании недействительным листа ознакомления с результатами специальной оценки условий труда оставить без изменения, апелляционную жалобу Фокина С.И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий М.В. Гвоздев
Судьи Н.В. Пестова
А.А. Серёгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать