Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-6987/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Молчановой Л.А.,

судей: Овчаренко О.А., Бычковской И.С.,

при секретаре: Шустеровой П.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевска Кемеровской области (межрайонное) Баранова Е.С.

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 мая 2021 года

по делу по иску Петровой Ларисы Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛА:

Петрова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения.

Требования, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, <данные изъяты>. Нет оснований, по мнению ответчика для зачета в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпусках по уходу за детьми до трех лет (дети ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), так как согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 N 5 в специальный стаж включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся до ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя школа", так как Списками от 06.09.1991 N 463, от 29.10.2002 N 781 предусмотрена единственная организационно-правовая форма-учреждение.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебном отпуске, так как учебные отпуска возможно засчитать в стаж на соответствующих видах работ только до даты вступления Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381 т.е. 30.06.2007.

Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Петровой Л.А. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии сп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным; обязать УПФР включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы <данные изъяты> в муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и её представитель Никитина Е.В., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании на иске, с учетом его уточнения, настаивали, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Представитель третьего лица - МБОУ "Кольчегизская основная общеобразовательная школа" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 мая 2021 года постановлено:

"Исковые требования Петровой Ларисы Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Петровой Ларисе Анатольевне досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж Петровой Ларисы Анатольевны в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г. Прокопьевска Кемеровской области (межрайонное) Баранов Е.С. просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить как незаконное и необоснованное, по доводам жалобы.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 49-53).

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ N Петровой Л.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по указанному основанию по причине отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет, <данные изъяты>).

В специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Чапаевской начальной школе Прокопьевском районо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Кольчегизской средней школе, в МОУ "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа", в МБОУ "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа", в МБОУ "Кольчегизскаяосновная общеобразовательная школа". Нет основания для зачета в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождение в отпусках по уходу за детьми до трех лет (дети - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), так как согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 N 5 в специальный стаж включаются периоды нахождения женщин по уходу за ребенком, начавшемся до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя школа", так как Списками от 06.09.1991 N 463, от 29.10.2002 N 781 предусмотрена единственная организационно-правовая форма - учреждение; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебном отпуске, так как учебные отпуска возможно засчитать в стаж на соответствующих видах работ только до даты вступления Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381, т.е. до 30.06.2007 (л.д. 10-11).

Из трудовой книжки Петровой Л.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята переводом <данные изъяты> в Чапаевскую начальную школу на время декретного отпуска, ДД.ММ.ГГГГ переведена в Кольчегизскую среднюю школу <данные изъяты>, работает по настоящее время (л.д. 14-21).

Из справки МБОУ "Кольчегизская основная общеобразовательная школа" (л.д. 25) следует, что Петрова Л.А. принята переводом в Кольчегизскую среднюю школу с производственным обучением (малокомплектная - Чапаевская начальная школа) в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> (приказ Nк от ДД.ММ.ГГГГ), работает по настоящее время.

Приступила к работе после окончания декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N года).

С ДД.ММ.ГГГГ Кольчегизская средняя школа с производственным обучением преобразована в муниципальное предприятие "Кольчегизская средняя школа" на основании распоряжения администрации Прокопьевского района N от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное предприятие "Кольчегизская средняя школа" переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" на основании распоряжения администрации Прокопьевского района N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

В подтверждение спорного периода работы истцом представлены: приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о переводе с 1 сентября <данные изъяты> в Кольчегизскую среднюю школу на время декретного отпуска и отпуску по уходу за ребенком Г. (л.д. 128,138), приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о назначении <данные изъяты> (л.д. 129), приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о доплате (л.д. 130), приказ N от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении переводом в Прокопьевское районо с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131), приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о назначении классным руководителем (л.д. 132), приказ N от ДД.ММ.ГГГГ об оплате за замещение (л.д. 134), приказ N от ДД.ММ.ГГГГ об оплате за замещение (л.д. 135), приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификационной категории (л.д. 136), приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о назначении <данные изъяты> (л.д. 138), копией личной карточки работника (л.д. 139-140).

Разрешая исковые требования истца о признании данного решения незаконным и обязании ответчика включить спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, суд первой инстанции, установив, что в спорный период Петрова Л.А. осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя школа", при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком, пришел к выводу, что подлежит включению в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы истца <данные изъяты> в муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выводы суда судебная коллегия находит правильными, так как они основаны на анализе действующего законодательства, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, мотивированы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения администрации Прокопьевского района N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 182) зарегистрирован Устав "Кольчегизской средней школы", согласно п.1.2 которого школа является муниципальным образовательным учреждением (л.д. 90-105).

Приказом администрации Прокопьевского района от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерии Кольчегизского сельского Совета необходимо осуществить передачу основных средств МБП и материалов, а также бюджета и штатного расписания, тарификации по школе и бухгалтерии Кольчегизской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. Финансирование школы осуществляет бухгалтерия Прокопьевского отдела образования (л.д. 184).

Распоряжением администрации Прокопьевского района N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24,183) зарегистрирован Устав муниципального общеобразовательного учреждения Кольчегизская средняя школа в новой редакции.

20.04.1998 утвержден Устав Муниципального общеобразовательного учреждения "Кольчегизская средняя школа" (л.д. 69-89), согласно которого основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Учредителем школы является администрация Прокопьевского района в лице Отдела образования и Комитета по управлению муниципальной собственностью.

Согласно свидетельству N серии N о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Кольчегизская средняя школа именовалась как муниципальное учреждение "Кольчегизская средняя школа" (л.д. 22).

Основным предметом деятельности школы являлась реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, то есть, по своей направленности являлась образовательным учреждением.

Какие-либо виды предпринимательской деятельности муниципальное предприятие не осуществляло, что ответчиком не оспаривается.

Таким образом, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Петрова Л.А. фактически осуществляла трудовую функцию в должности <данные изъяты> в муниципальном общеобразовательном учреждении, не занимаясь какими-либо другими видами деятельности, трудовая деятельность ее в должности <данные изъяты> проходила в одной и той же образовательной организации, которая по своему типу относится к учреждениям образования, целями и задачами которого является осуществление образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Оснований не согласиться с данными выводами суда не имеется, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. N 463 право на указанный вид пенсии имеют учителя в школах всех типов и наименований.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что период работы истца <данные изъяты> в Кольчегизской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, не являются достаточным основанием для переоценки выводов суда, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, основаны на правильном применении норм материального права.

Таким образом, при разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, при этом нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения в обжалуемой части, судом не допущено.

В соответствии с частью 3 статьи 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 330 данного Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка